德化县人大常委会2012年会刊(中)

发布时间:2014-11-17 15:32:30 您是第 0 位浏览者
 
关于调整县人大常委会领导工作分工 及联系单位、乡镇的通知   县人大常委会组成人员,县人民政府、县人民法院、县人民检察院,各乡镇人大主席团: 
     
根据《中共德化县委、德化县人民政府关于调整各乡镇挂钩领导、挂钩单位的通知》(德委〔201232号)精神,经县人大常委会主任会议研究,决定对县人大常委会领导的工作分工及挂钩联系单位、乡镇进行部分调整,具体如下: 
     
涂健圻主任:主持县人大常委会全面工作,联系指导龙浔镇、浔中镇、三班镇人大主席团工作。 
     
黄耀昆副主任:协助分管县人大常委会办公室和教科文卫工作委员会(华侨民族宗教工作委员会)。联系县人民政府办公室及其工作部门,县人民法院、县人民检察院办公室;联系县教育局、科技局、文化体育新闻出版局、卫生局、人口和计生局、广电局、民族与宗教事务局、旅游局、药品食品监督局以及与教科文卫工作有关的单位。
联系指导美湖乡、春美乡、桂阳乡人大主席团工作。 
     
徐明侃副主任:协助分管环境与城乡建设工作委员会、内务司法工作委员会和信访工作。联系县住房和城乡规划建设局、市政公用事业局、环保局、行政执法局以及与环境城乡建设工作有关的单位;联系县法院、检察院,县监察局、公安局、司法局、人民防空办公室、消防大队、民政局、安全生产监督管理局、信访局以及与法制工作有关的单位。
联系指导国宝乡、大铭乡、葛坑镇人大主席团工作。 
     
张秋英副主任:协助分管人事代表工作委员会、农村经济工作委员会。联系县公务员局、编办、方志办以及与人事代表工作有关的单位;联系县农办、国土资源局、林业局、农业局、水利局、气象局、供销联社、戴云山自然保护区、葛坑国有林场以及与农村经济工作有关的单位。
联系指导龙门滩镇、南埕镇、水口镇人大主席团工作。 
      
连继续副主任:协助分管财政经济工作委员会。联系县发展和改革局、经贸局、财政局、审计局、交通运输局、人力资源和社会保障局、粮食局、国税局、地税局、工商局、公路分局、邮政局、质量技术监督局、电信公司、移动通信分公司、烟草局、检验检疫办事处、二轻总会、统计局、物价局、物资公司、国投公司、电力国投公司、石油公司、阳山铁矿、人行、银监办、工行、中行、建行、农行、信用联社、人寿保险公司、财产保险公司以及与财政经济工作有关的单位。
联系指导盖德乡、雷峰镇、杨梅乡人大主席团工作。 林华武正处级干部: 联系指导赤水镇、上涌乡、汤头乡人大主席团工作。
                                                         
德化县人大常委会  
                                                               201246 
  县十七届人大常委会举行第二次会议   57上午,县十七届人大常委会举行第二次会议,会议由县人大常委会主任涂健圻、副主任黄耀昆主持。 会议听取和审议县人大常委会视察组关于我县“四绿”(绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障)工程建设情况的视察报告;听取和审议县人大常委会调研组关于我县人口与计划生育齐抓共管工作情况的调研报告;听取和审议县人大常委会视察组关于我县公安机关执法规范化情况的视察报告。 县人大常委会副主任徐明侃、张秋英、连继续,常委会委员陈能顺、曾昭亮、苏兴坚、颜义昌、章宝珠、陈成模、陈文辉、林国师、方文才、温雅国、许德水、李松川、苏建堆、颜清平出席会议。县人大代表颜金捷、许瑜贤、方玉田、陈利立、赖发露,县人民政府副县长曾宪堡、王志安、县人民法院院长杨武能、县人民检察院检察长林建平、县政府办公室副主任郑声威、各乡镇人大主席及县人大机关全体干部列席会议。县市政公用事业管理局局长张金演、教育局局长陈国城、经济贸易局局长陈能语、住房和城乡规划建设局局长陈维启、林业系统党委书记陆木庆、水利局局长苏荣薰、县脱贫办主任林文寿、人口和计划生育局局长林宝贝、公安局政委黄文通、民政局局长郑德全、国土资源局副局长郑丹贵、交通运输局副局长苏玉建、德化公路分局副局长郭献积、卫生局副局长林思燕列席相关会议议程。   关于我县四绿工程建设情况的视察报告 县人大常委会视察组 2012417 根据县人大常委会2012年度工作计划,为推进我县绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障四绿工程实施步伐,努力把我县建设成山川秀美、人与自然和谐、经济社会可持续发展的现代化绿色瓷都367日县人大常委会副主任张秋英带领视察组对我县四绿工程建设情况进行视察。视察组听取了县政府建设四绿工程情况汇报,实地察看了一中、八中、龙浔中心小学、百德畔山一号、塔雁小区、龙浔公园、城东开发区、三班镇、南埕镇、世科村、英山村、蕉溪村、肖坑村、良太林场、省道203线雷峰段、龙门滩县道等四绿工程建设情况。现将视察情况报告如下: 一、主要做法与成效 1、领导重视,目标明确。为抓好四绿工程,县政府成立了造林绿化工作领导小组,先后3次召开全县城乡绿化一体化四绿工程建设动员会、现场会和推进会,县长和分管副县长在会上进行了部署。与各乡镇和四绿工程建设单位签订了四绿工程(2010-2012年)建设目标责任状。印发《德化县城乡绿化一体化四绿工程实施方案(20102012)的通知》,明确四绿工程的指导思想、建设原则、目标要求、职责分工和保障措施。结合阶段工作实际,下发了《德化县人民政府关于扎实抓好2012年造林绿化推进森林德化建设的通知》,做到总体建设目标明确,责任分解到位,阶段工作任务清楚。 2、协调到位,有序运作。四绿工程是一项系统工程,为组织协调好具体工作,设立了工作督导组、技术指导组、苗木调剂组、宣传报道组。各乡镇相应落实了造林绿化责任制。农办、国土资源局、住房和城乡规划建设局、市政公用事业管理局、经贸局、交通运输局、教育局、水利局、林业局、公路分局等部门认真负责,加强协调,有序有效地牵头并指导有关部门和乡镇、村组织实施了县城绿化美化、绿色乡镇村庄、绿色通道、绿色屏障建设工程。 3、注重宣传,多方投入。县、乡镇和部门的领导干部带头,开展形式多样的义务植树活动;乡镇在主要公共场所、人流密集区域设置横幅、标语;部门在瓷都大道、省道等重要地段设置大型高柱广告、宣传牌,刷写标语,印发各种宣传材料等,营造了良好的绿化氛围。县政府、乡镇和部门通过自筹和积极争取国家、省、市级补助资金,并采取承包、租赁、转让等多种形式吸引社会资本加大造林绿化的投入。两年来,投入资金7700多万元。 4、把握重点,有效推进。在绿色城市建设方面,以公园、城区主干道、新建小区、学校等为重点,加强绿化示范建设。在绿色村镇建设方面,以镇区范围内的溪岸、库岸、古民居周边地带等为切入点,发挥独特地理优势和文化优势,建成了一批绿色文化活动公园。在绿色通道建设方面,着力提高公路交通主干道沿线绿化美化水平。在绿色屏障建设方面,大力实施大造林项目带动战略,推进造林绿化、封山育林和水土流失治理等工作。乡镇、部门抓住了各自的工作重点,因地制宜,有力地推进了四绿工程进度。两年来城区新增绿地480亩,创建绿色乡镇7个、绿色村庄41个,完成公路绿化里程46.1公里,完成大造林”5.32万亩,其中水土流失治理面积1.6万亩。 二、存在的主要问题 1、工作认识有偏差。有的乡镇、单位由于绿化工作意识较淡薄,绿化氛围不浓,工作主动性不强,资金投入不足,组织协调和管理保护不够到位,没有很好地研究解决困难的对策和推进工作的方法,绿化工作进展缓慢,成效不明显。 2、完成指标有差距。我县大力实施四绿工程建设,旨在创建生态优良的省级森林城市,但对照省级森林城市评价的主要综合指标,还有较大的差距。如:在绿色城市建设方面,森林城市建设要求人均公园绿地面积不低于10平方米,而县城现有人均只有8.26平方米;县城开发区、校园、厂区、住宅小区以及军营等绿化覆盖率均未达30%以上的指标要求。在绿色村镇建设方面,村镇绿化的主要指标要求70%以上的乡镇和村庄至少有1处公园绿地,人均公园绿地要达5.5平方米以上,而我县只有20%的村有公园绿地,现有村庄人均公园绿地低于2平方米 3、执行规划不严格。由于规划与实施不一致,绿化与基建三同步(同步设计、同步施工、同步验收)把关不严,造成一些项目未按规划留足绿化用地,个别开发区(工业园区)、厂区、学校、军营等的绿地难以落实或无地可绿。 4、城区绿化档次低。有的单位没有精心设计,存在随意种植、品种单一、苗木偏小等不足,美化效果较差。城区行道树多,绿地公园、连片绿地和名贵树种偏少。绿化形式比较传统,立体感体现不够充分,美化元素较欠缺,绿化品味和档次不高。 三、进一步做好四绿工程建设的几点建议 1、要增强意识,落实责任。大力实施四绿工程是生态强县的重要组成部分,是提高城乡绿化一体化,改善人居环境的惠民之举。各级各部门要进一步增强政治意识、生态意识和责任意识,要转变县城四面环山就是绿化好的观念,要按照职责分工,进一步细化和制订具体的工作措施,层层量化分解,努力克服各种困难,切实加快四绿工程的建设步伐。 2、要执行规划,打造精品。 要认真贯彻执行《森林法》、《公路法》、《水土保持法》、《城市绿化条例》等法律法规,严格执行绿化绿线管理制度。要进一步探讨,确定比较适合的如天竺桂、樟树、桂花等较好的绿化树种,采取一定形式固定下来,长期坚持,并形成相对集中区域树种一致的绿化特色。绿色城市方面:要与城区总规有机结合起来,新建、扩建的小区、工业园区以及其他工程项目要严格按照指标要求留足绿化用地,并加强监管,高起点设计和建设绿化景观,努力打造园林式、花园式的新城区。旧城区(工业园区)、厂区、学校和军营等区域和单位的绿化要利用闲置空地、墙壁、屋顶等空间向乔、灌、草、藤等立体化的种植方向发展,尽可能多挤出些小绿地、小公园,在不断提高绿化覆盖率的同时,努力打造绿化新亮点。要精心设计,积极融入绿色文化元素,有重点、有步骤地对现有的绿化项目进行改造提升。要多种植一些大苗木和名贵树木,增加绿化的含金量。绿色村镇方面:要注意乡镇所在地绿化工作,特别是乡镇政府周边的绿化。要结合新农村和小城镇建设,积极引导农民利用四旁四地种植珍贵和优良乡土树种,大力推进村镇绿化,建设一批绿色乡镇和绿色村庄。绿色通道和绿色屏障方面:要结合道路建设和三沿一环(沿路、沿溪、沿库、环城)有效提高绿化率和水土流失治理率等工作。总之要抓住工作重点和难点,全力打造一批特色项目、精品工程,以点带面,不断提升绿化档次和建设水平。 3、要盯紧目标,合力推进。要以开展城市建设提升年活动为契机,盯紧创建省级森林城市和四绿工程建设目标,进一步完善工作机制,大力推进四绿工程建设。一要加强督查。要适时地组织对各乡镇、各责任单位四绿工程建设情况进行督查、检查,及时通报绿化质量和建设进度等方面存在的问题。二要落实整改。要针对城区、村镇等绿化短板和非规划林地造林进度偏慢等问题,督促相关乡镇和部门,查找原因,对症下药,认真抓好整改落实。三要强化考评。要将造林绿化工作纳入五大战役绩效考评内容,科学制定四绿工程建设绩效考评办法。对工作措施得力、工作成绩突出的乡镇、单位和个人,要进行表彰奖励;对工作不力、效果较差的要给予通报批评,以此调动广大党员干部绿化工作的积极性。四要加大投入。要把四绿工程建设经费列入年度资金计划,同时通过多渠道筹措,加大投入,解决造林绿化资金不足问题,确保城乡绿化一体化建设扎实推进。 4、要精细管护,巩固成果。绿化工作要克服重造轻管现象,进一步明确管护责任,建立管护长效机制。一要加强指导。职能部门和牵头部门要充分发挥行业主管和牵头带动作用,加强对建设单位和业主的技术指导,切实把好绿化关和抚育管理关。二要科学养护。要突出季节特点,加强水肥管理,保证花草树木的健康生长;要科学预防,合理施药,及时做好病虫害的防治。特别是城区绿化管护,要结合创建全国卫生城市,全面做好绿地的卫生保洁工作,及时清除绿地内的干草、枯枝、落叶,清理废砖头、石块等垃圾杂物;要根据品种、形状以及生长特点,适时对花草树木进行整形修剪。三要加强跟踪。要加强巡查和宣传,及时制止损害林地、绿地的不文明行为;要注重古树名木的保护;对死缺的苗木要适时更换补植。四要严格执法。认真执行有关绿化管理法律法规,严厉打击破坏林地、绿地的各种违法犯罪行为,切实保障和巩固绿化、美化成果。   关于我县人口与计划生育齐抓共管工作情况的 调研报告 德化县人大常委会调研组 201258 为全面了解我县人口与计划生育齐抓共管工作情况,42425日,县人大常委会组成由部分人大常委会委员、县人大代表参加的调研组,在县人大常委会副主任黄耀昆的带领下,对我县人口计生齐抓共管工作情况进行调研。调研组听取了县政府副县长曾宪堡所作的人口计生齐抓共管工作情况汇报,到县计生局、公安局、卫生局、民政局听取了人口计生齐抓共管工作汇报,并与四个单位有关人员座谈,了解我县人口计生齐抓共管工作的现状、存在的困难和问题,探讨对进一步做好人口与计划生育齐抓共管工作的建议。现将调研情况报告如下: 一、基本情况 多年来,县政府及相关部门在致力推动我县经济快速发展的同时,始终将人口计生工作与经济发展同部署、同落实,全县上下形成了党政负责、部门配合、群众参与的人口计生工作格局,为我县经济社会发展营造良好的人口环境。2012年度前6个月,全县共出生2183人,出生率为6.7‰,政策内出生2063人,政策符合率为94.5%,出生人口性别比为107.71,继续保持低生育水平和高政策符合率运行态势。 1、领导重视,常抓常议。县领导坚持把部门齐抓共管、综合治理人口问题作为一项长期而艰巨的任务,纳入重要议事日程,做到常抓常议。及时召开全县人口计生工作会议、县人口计生领导小组会议和县直有关部门协调会,研究部署人口计生工作。每年年初向县直46个成员单位颁发责任书,明确齐抓共管责任,并建立督查和考核机制,使全县人口计生各项工作落到实处。 2、部门联动,形成合力。县直各相关部门在治理出生人口性别比、打击两非等方面齐抓共管,形成合力。2011年,县卫生局、计生局、公安局、食品药品监督管理局等单位联合开展了集中整治两非的专项行动。县卫生局加强对医疗机构和B超操作人员的管理,严厉打击非法行医,依法对发生两非行为的医疗机构及有关责任人进行严肃处理。食品药品监督管理局加大了终止妊娠药物的检查管理力度。县公安局积极配合有关部门集中整治两非。在公安部打拐办的统一指挥下,投入近200名警力,通过缜密侦查、连续作战,成功破获公安部督办的“2011.1.14”系列拐卖儿童案。专项行动开展以来,共查处两非案件95起,结案40起,查处两非”117例(非法鉴定胎儿性别97例、引产15例、出售药物5例),取得集中整治的预期效果。 3、各司其职,落实责任。县直各有关部门按照县委、县政府的人口计生工作部署,认真执行《人口计划生育工作责任书》,履行齐抓共管职责。县财政局加大计生经费投入,确保经费投入增长幅度高于上年度财政收入增长幅度;县民政局加强对婚姻登记管理和收养登记的审查,做好初婚信息通报,并将全县计生困难户纳入城乡生活保障;县法院依法执行征收社会抚养费案件;县监察局加大对计生违法违纪行为的查处力度;县国投公司严把药品的购进、发货关,实行动态跟踪管理。 4、群策群力,加大帮扶。落实中央、省、市制定的各项优先、优惠措施,从政策和制度上不断丰富充实、巩固和扩展计生利益导向内涵,促进群众婚育观念转变。实施计生五项工程(安居工程、成才工程、致富工程、亲情工程、保障工程),出台二女户家庭创建农民专业合作社的奖励政策,及时提高各项奖励扶助标准。 二、存在问题 1、齐抓共管氛围不浓厚。近段时间里,社会媒体舆论存在着计生放松、80后负担过重、婚育政策改变等繁杂不统一声音,加上主流媒体对坚持和完善现行生育政策的正面宣传有所减弱;计划生育齐抓共管氛围不浓。有的单位对计生齐抓共管的责任不清楚,个别单位对本单位及下属单位干部职工的计生日常管理工作不到位,村(社区)民自治管理弱化。 2、部门沟通配合不紧密。个别单位对人口计生齐抓共管工作重视不够,认为人口计生工作是人口计生部门和乡镇的事情;有的单位对人口计生齐抓共管工作被动应对,有关人口计生的信息通报不及时;有的单位对涉及该单位的计生信访件调查配合不够;在做好计生重难点工作上配合不到位。 3、利益导向机制有欠缺。个别单位的安居工程帮扶资金以及副科级以上干部挂钩乡镇计生户帮扶资金未能及时全部落实到位;对计生困难对象的救助面小、救助标准低,利益导向作用不明显。社会化服务体系没有形成,敬老、养老服务体系没有建立。 4、应对新情况不够有力。如在打拐专项整治过程中,被解救儿童的安置问题、非法抱养问题、鉴别胎儿性别手段不断翻新、暗婚暗育、出生漏报等新情况新问题,显得力不从心,被动应对。 三、几点建议 1、要营造齐抓共管浓厚氛围。要再宣传再发动,坚持宣传现行计生政策,坚定不移贯彻落实中央关于人口工作的决策部署,排除繁杂声音干扰,加强计生正面宣传,形成社会统一的良好舆论氛围;要加强计生齐抓共管职责的宣传,把人口与计划生育工作摆在更加突出的位置,进一步加强齐抓共管意识。 2、要完善齐抓共管沟通机制。要树立全县一盘棋的思想,坚持完善月报会商制度,及时通报婚姻登记、出生入户、迁入迁出、孕情分娩、计划免疫情况,完善部门信息共享。要加大两非打击力度,加强两非药物管理,加强B超设备监控,健全B超医师日常管理制度。 3、要强化计生齐抓共管考核。要在进一步完善《计生齐抓共管工作职责》的基础上,建立量化考评办法,落实年度考评制度,强化计生齐抓共管考核;要严肃追究未落实工作职责的相关人员责任;要加强村(社区)民计生自治管理,强化村(社区)干部计生自治考评,提高计生村(社区)民自治水平。 4、要健全完善利益导向机制。要督促安居工程帮扶资金以及副科级以上干部挂钩乡镇计生户帮扶资金及时全部落实到位;帮扶政策要重点向独女户、二女户倾斜;着力提高计生困难户的救助面、救助标准,切实帮助计划生育困难家庭解决生产生活中遇到的困难,让独女户、二女户和计生困难家庭实实在在得到实惠;要建立社会保障和养老服务体系,培育壮大老龄事业和产业,加强公益性养老服务设施建设,扶持建设居家养老服务站、敬老院。 5、要积极应对新情况新问题。要加强调查研究,面对打拐被解救儿童的安置问题、非法抱养问题、鉴别胎儿性别手段不断翻新、暗婚暗育、出生漏报等新情况新问题,要不断研究探讨,积极主动应对,妥善安置被解救儿童,推进收养规范化,坚决扼住非法鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠行为,探索制止暗婚暗育、出生漏报的有效途径,提高人口出生统计数据的准确率。     关于我县公安机关执法规范化建设情况的视察报告 县人大常委会视察组 201257 根据县人大常委会工作安排,县人大常委会成立以徐明侃副主任为组长,部分人大常委会委员为成员的视察组,417,对我县公安机关执法规范化建设情况进行视察。视察组认真听取了县政府关于公安机关执法规范化建设情况的汇报,并深入到交警办案区、公安局办案中心、龙浔派出所进行实地视察和座谈,详细了解我县公安机关执法规范化建设情况,并就如何进一步推进公安机关执法规范化建设工作进行了深入的探讨。现将视察情况报告如下: 一、主要做法与成效 近几年来,我县公安机关坚持把执法规范化建设作为提升公安工作和队伍建设水平的基础性工作来抓,以维护公平正义和提高执法公信力为目标,狠抓执法规范化建设,有序推进综合警务改革,有效提升了执法质量和执法水平,社会治安满意率连续五年位居全市第一,为我县经济社会发展提供了坚实的法治保障。 1、强化主体建设,执法能力不断增强。一是加强执法队伍建设通过集中轮训、专家授课、网上课堂等多种形式,全面开展法制教育培训。积极推行执法资格考试,组织民警分批参加人民警察执法资格等级考试,进一步提升执法主体的法律素养和执法能力,确保执法主体合法。同时,加强法制员队伍建设,通过严格选拔,组建了35名专兼职法制员队伍,充分发挥法制员在执法办案中的示范带头和审核把关作用。积极推行案件主办人制度,未取得主办人资格的民警不得主办行政、刑事案件。二是推进综合警务改革。打破警种界限,整合派出所、交警、巡警勤务和警力,实行三警合一,把优势警力调整充实到龙浔、浔中派出所,实现一警多用,治安、交通勤务一体化。龙浔、浔中派出所实行网格布警、综合用警,构建扁平指挥、属地管辖、网格巡逻、责任到人的综合警务机制,派出所实行中心所警务联勤,使警力配置更合理,警务职能更优化,运行机制更健全。三是加强协勤人员管理。制定下发《关于进一步完善协勤人员保安化管理工作的通知》、《县级公安机关协勤人员保安化管理工作考核责任分解》等文件,对全县协勤人员调查摸底、登记造册,建立信息档案,并组织开展协勤人员教育整顿,杜绝了协勤人员违纪违规问题的发生。 2、规范执法行为,执法机制不断完善。一是加强执法制度建设。建立健全日常执法行为规范、审讯工作管理、法制工作、涉案财物管理、执法办案区管理等公安机关执法工作制度,使执法责任更加明确,执法程序更加严密,涉案财物管理更加科学,案件审核更加严格。同时,不断规范自由裁量权,优化裁量流程,杜绝执法随意性。共梳理行政执法行为589项,执法依据153件,涉及条文数615条。二是完善执法监督机制。按照谁审批、谁负责谁执法、谁负责职权与责任相统一的原则,明确执法各个环节执法责任。同时,进一步落实兼职法制员、办案部门领导、法制部门和局领导的案件四级审核制度,逐步完善案件审核不同意见备案和重大、疑难案件集体研究制度。三是推行执法质量考评。建立科学合理的执法监督考评制度,实行一案一审一评议、一月一抽查、一季一通报、一年一考评的执法质量考评,以执法片区为单位开展执法质量巡查评比,发现问题限期整改,同时把考评结果记入个人执法档案,作为年终考核的依据。 3、加强硬件建设,执法保障不断优化。一是强化执法场所建设。对派出所进行功能区划分和改造,先后投入100多万元建设县局办案中心和交管大队、雷峰、美湖、上涌、葛坑等11个办案区,完成25个法制室建设,并在各执法场所建立健全各项工作流程、管理制度,有力促进了规范执法、安全执法。二是强化警用装备配备。按照要求统一配备了电脑、审讯台、审讯椅、涉案财物保管橱柜等必备用品,购置了现场执法仪、录像机、录音笔等取证设备;为执法办案单位配齐警综系统应用装备、办案取证装备、视听资料提取设备、监所指纹采集装备,有效解决了长期困扰基层执法单位巡防触角相对狭窄、快速反应能力不足、固定证据办法单一的难题。三是强化信息科技建设。坚持科技强警战略,建立现代化道路交通指挥平台,大力推进执法信息化建设,建立电子执法档案系统,全面推行执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核的执法办案新机制,并通过网上实时监督,杜绝违规问题的发生。 二、存在的主要问题 1、自身建设还有待提高。部分民警严格执法的理念还不够牢固,执法行为还不够文明、规范。一些民警知识结构、执法技能还不能完全适应规范执法的要求,有的民警对新修订、新出台的法律法规了解不深、掌握不全面,特别是我县公安机关综合警务改革后,要求民警达到一警多能,且当前执法环境日趋复杂,需具备较强的应对突发事件能力,对民警的综合素质提出了更高的要求。 2、执法行为还不够规范。从历年县公安局执法质量考评通报和案件抽查情况来看,多数不规范的案件中均能反映出民警重口供、轻证据,重实体、轻程序的倾向,如个别案件在调查取证时,工作人员不够细致,证据意识不强,有的案件引用法律条文不准确,一些民警法律文书制作还不够规范等。 3、基础保障还有待加强。一方面是警力配备不足。目前公安局有警力编制282名,在编民警仅215名,不能满足治安管控和维稳的需求,特别是一线办案民警严重不足。另一方面是资金投入不足。公安机关高科技执法装备、场所建设与实际需要相比仍然相对滞后,部分基层派出所场所建设还比较简陋,硬件建设还达不到规范化执法的要求。 三、加强执法规范化建设的建议 1、要深化教育,提高执法能力。要持续深入开展社会主义法制理念教育,树立立警为公、执法为民的理念,使规范、文明执法成为广大民警的一种自觉行为。要注意执法方法,将为民服务体现在执法全过程,杜绝对待群众冷、硬、横现象的发生,同时要主动作为,提高警威,努力做到法律效果与社会效果的有机统一。要有计划、有步骤、有针对性地组织民警进行多种形式的法律学习和培训,及时更新知识结构,提高队伍执法能力。要重点抓好综合警务改革后,民警执法技能和专业知识的培训,促使民警由专一型向多能型转变。要切实提高协勤队伍素质和业务能力,并稳定协勤人员队伍,维护公安机关整体形象。 2、要健全机制,规范执法行为。要落实岗位执法责任制,明确、细化各执法部门和岗位民警的执法要求和执法责任,严格过错责任追究,特别要注重对易发生问题的重点执法岗位、执法环节进行经常性的排查,最大限度地防止违法行为发生,及时纠正执法过错,确保执法工作全部纳入程序化、规范化、制度化轨道。要完善涉钱、涉物、涉及限制人身自由等重点环节的执法办案制度,进一步严密执法程序、统一裁量标准,增强执法制度的可操作性,杜绝执法的随意性。要建立健全科学、系统、有效的执法制度执行效果评估体系,加强案件质量考评,及时准确掌握每个民警执法办案情况,确保规范化执法各项制度均能严格贯彻执行到位。 3、要强化保障,实现科技强警。要加大对现代化执法设施设备、执法场所的资金投入,逐步更新、添置城区高清晰视频监控设备,提高执法办案科技化、现代化水平。对派出所、监所、侦技大楼等执法场所建设,要加强督促,加快建设进度,尽快改造落实到位。要逐步充实警力,并通过加强部门协作、强化群防群治等有效途径,积极缓解警力不足等问题。同时,要完善用人机制,吸引、留住更多优秀人才。 4、要强化监督,提升执法质量。要不断提高内部监督实效,充分运用信息化手段,完善网上执法监督系统建设,努力实现执法监督全程化、动态化。要加强基层执法的日常监督,抓好执法质量监督管理,及时解决执法难题。要深化警务公开,畅通外部监督渠道,自觉接受社会各界和人民群众的监督,确保公正执法、文明执法。要加强信息研判,及时抓好执法问题整改,对发现的苗头性、倾向性执法问题,及时发布预警信息;对群众反映强烈、普遍存在的执法突出问题,要及时组织力量,进行专项整治,确保执法规范化建设取得更好的成效。         德化县人大常委会机关开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动实施方案     为认真贯彻中央和省、市、县委的决策部署,进一步总结深化创先争优和“驻百村、进千户(企)、帮万民”活动,夯实德化科学发展、跨越发展的基层基础,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开,根据中共德化县委印发《关于在全县开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动的实施方案》的通知(德委〔201269号)精神,结合工作实际,现就县人大常委会机关开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动提出如下实施方案。 一、总体要求   深入贯彻落实科学发展观,坚持党的群众工作路线,以“联系群众、服务民生、推动发展、促进和谐”为主题,紧紧围绕“二次创业”和争创科学发展示范县、统筹城乡发展先行县,紧扣县人大常委会2012年工作要点和监督计划,组织人大机关党员干部践行以人为本、执政为民理念,持续深入农村、深入社区、深入企业、深入群众,转作风增才干,察民情办实事,解难题促发展,拓宽干部联系群众的渠道,丰富干部服务群众的内容,切实回应和解决广大人民群众关切的生产生活问题,形成接地气、通民气、聚才气、增和气的长效机制,切实做好新形势下的群众工作。 具体达到以下四个目标要求: ——促进人大工作服务群众更加有效。围绕县委确定的为民办实事项目,立足人大工作职能,努力促成一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到解决,一批信访积案得到化解,一批便民利民措施得到落实,群众情绪得到有效理顺,群众幸福指数得到提升。 ——促进经济社会发展更加有力。坚持紧扣经济建设中心,服从服务改革发展稳定大局。充分发挥人大职能作用,推动“五大战役”持续深化,民营企业“二次创业”扎实推进,中国瓷都生态旅游宜居城市和科学发展示范县、统筹城乡发展先行县建设步伐加快,调结构、转方式成效明显,水土保持、生态建设、文化建设、社会建设、扶贫开发、村容村貌整治等工作得到有效落实,持续保持经济增长较快、结构优化、后劲增强、民生改善的良好态势。 ——促进党群关系更加密切。以人为本、执政为民成为广大党员干部的自觉行为,服务群众本领和群众工作能力明显增强,宗旨意识、群众观念得到强化,对群众的感情更加深厚,作风明显改善,行政效能明显提升,党群干群关系进一步融洽。 ——促进基层组织更加坚强。创先争优活动深入开展,“168”基层党建工作机制不断延伸提升,农村“五要”工程深入推进,基层组织建设年各项任务有效落实,非公有制企业党建工作实效增强,各领域基层党组织的战斗力、党组织书记的素质、党员队伍的生机活力、基层基础保障水平、基层党建制度化水平进一步提升。 二、活动方式 巩固“驻进帮”活动成果,按照省委提出的信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层“四下基层”工作制度的要求和《中共德化县委关于进一步深化“驻百村、进千户(企)、帮万民”活动的意见》(德委〔201225号),组织人大机关党员干部到所挂钩联系的乡镇、村、企业,深入开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动,重点落实好七项制度。 (一)落实挂钩联系制度。⑴ 党员干部挂钩联系制度。每位县处级干部挂钩联系1个乡镇和若干家企业,并在所联系的乡镇联系1个村、1个推广“168”机制示范点(见附件1),每月驻乡进村入户或下企业不少于2天,每年到基层调研的时间不少于2个月。⑵ 代表挂钩联系群众制度。各乡镇人大主席团要制订方案,确保辖区内各级人大代表每年联系10户以上选民,每年走访或到选区与选民座谈不少于12次。通过建立人大代表挂钩群众制度,做到与选民沟通零距离、党情民声全覆盖,知民心、表民意,及时收集群众意见和诉求,进行认真分析,形成议案或建议。⑶ 人大机关挂钩联系村制度。开展“联一促二带三”活动,人大机关党支部与三班镇奎斗村党支部结对共建,促成2个企业与该村结对共建,带动实施3个项目(见附件5)。 (二)落实走访解难制度。县处级干部、人大机关其他干部每月走访群众分别不少于3户、5户,县处级干部、科级干部、一般干部每年联系困难群众分别不少于2户、2户、1户。走访过程中做到“四必问”:一问群众生产生活有何困难,二问群众致富是否有门路,三问群众对党和政府的方针政策法规是否知晓,四问群众对党委、政府的工作是否有建议,并按照一户一表进详细登记造册,建立“民情档案”。 (三)落实蹲点接访制度。县人大常委会领导于每月15日,在县人大信访室或到信访问题突出的挂钩乡镇、驻点村接访群众。在挂钩乡镇、驻点村接访的过程中,开通“民情热线”,将人大机关派驻挂钩村工作组成员的联系电话印成卡片分发给群众,在村委会设立“民情民意收集箱”,全方位、多渠道收集社情民意。选择一些政治素质好、群众威信高、热心公益事业的群众作为“民情信使”,建立定期沟通联系机制,搞好上情下达、下情上传,构筑人大机关与群众交流沟通的新平台。 (四)落实恳谈问政制度。推行“一线工作法”,人大机关驻村工作队每月确定一天“民情民意恳谈日”,深入一线直接倾听群众最迫切的想法和诉求,邀请村民代表、党员、村“两委”班子成员参加,并通过发布公告等形式,动员村民积极参与,集思广益,座谈讨论,直接倾听群众最迫切的想法和诉求。对于一些问题较突出、涉及部分群众共同利益的问题,采取“专题恳谈”的方式,专门听取群众对该问题的意见和建议。 (五)落实结对帮扶制度。⑴ 领导干部结对挂钩企业制度。县处级干部按照《中共德化县委德化县人民政府关于县领导挂钩2012年度“扶优扶壮”企业的通知》(德委〔201215号)的安排挂钩联系纳税50万元以上的企业(详见附件2),及时了解掌握企业生产经营情况,加大协调力度,帮助企业解决困难和问题,提高服务企业的实效,推动民企实现“二次创业”新跨越。⑵ 领导干部结对帮扶党员群众制度。县处级干部每人每年结对帮扶2户困难群众(详见附件1),科级干部每人每年结对帮扶1户,一般干部2-3人每年结对帮扶1户。要把结对帮扶融入学雷锋活动之中,与机关开展的“增素质、正作风、树形象”主题活动相结合,树立人大常委会机关心系百姓、求真务实、开拓创新的形象。 (六)落实下派干部挂职制度。按照县委的部署,有计划地安排符合条件的优秀年轻干部,到重点帮扶村、重点项目建设一线、经济建设一线等条件艰苦、环境复杂的岗位挂职或任职。 (七)关爱服务留守老人制度。帮助挂钩乡镇、村总结运用以往关爱服务留守老人的成功经验,深入开展老年人义务互助活动,利用村级组织换届时机,加强老年人组织班子建设,健全落实农村留守老人服务保障机制。 三、主要任务 (一)做好十项基本工作。⑴ 了解民情民意。采取多种形式深入走访五保户、留守户、信访户、拆迁户、二女户、老党员户、能人户、贫困户、外出(外来)务工户、辖区企业等“十必访”对象,积极走访其他群众,努力争取走访群众全覆盖。通过各种形式的民情恳谈活动,认真听取群众意愿、诉求及对党和政府工作的意见建议,了解群众的生产生活状况。认真记录《民情登记表》,建好“民情台账”,记好民情日记,对需要解决的问题进行研究并提出对策。围绕县委的决策部署,认真开展统筹城乡发展、区划调整和强镇扩权等重点课题调研,把调研成果逐一转化成推动工作的思路、计划、措施等,努力解决制约德化科学发展的体制机制问题。县人大常委会领导每年要抽出一定时间,带着课题、带着问题深入基层、深入群众进行调查研究,掌握基层实际情况,掌握第一手材料,为科学决策提供依据。⑵ 化解矛盾纠纷。开展大下访、大接访活动,深入到建设项目多、矛盾比较集中、问题比较复杂、历史遗留问题较多的地方,帮助基层排查化解土地征用、房屋征迁、企业改制、涉农利益、安全生产、环境保护、城市管理、涉法涉诉和权属纠纷等方面的矛盾纠纷,维护社会大局稳定。⑶ 多办实事好事。抓好各项惠民政策的落实,围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题,出实招、办实事、求实效,持续做好送政策、送思路、送项目、送技术、送信息、送资金、送温暖、送岗位、送人才、送制度等“十送”工作和结对帮扶工作,努力协调推动解决群众反映比较集中的就业、收入、交通、住房、林改、教育、社保、医疗、饮水、食品安全等问题。⑷ 落实发展举措。以建设“中国瓷都生态旅游宜居城市”为定位,围绕争创“两个县”,开展好“四个年”活动,打好“五大战役”,推动“二次创业”,努力实现产业转型、项目带动、城市提升、城乡统筹、民生改善、社会和谐“六个突破”。深入挖掘驻点村优势,立足村情民意,帮助制定发展规划,理清今后的发展思路和目标。协助招商引资,增强集体的“造血”功能,在项目支持、资金帮扶、政策扶持、信息传递等方面力所能及地帮助基层解决发展中的实际问题,努力在创新转型中创造新优势。⑸ 宣传党的政策。采取调研座谈、上党课、作形势分析报告、宣讲、论坛、专题辅导等方式,宣讲扶持农业农村发展的政策、农村合作医疗、新型农村养老保险、土地征用和拆迁补偿政策、计生工作、森林防火、防灾救灾、信访工作条例等政策,宣讲我县“十二五”发展的美好蓝图和争创“两个县”、开展“四个年活动”、推动“二次创业”等一系列发展思路和举措,帮助乡镇、村、企业进一步领会中央方针政策和省、市、县党代会精神,统一干部群众对当前和今后一个时期形势任务的认识,真正把心思集中到发展上、力量凝聚到发展上。⑹ 完善办公设施。协助驻点村向上级争取项目和资金,改善农业、交通、水利和社区服务等方面基础设施。力所能及捐赠办公用品、办公设施、文化设施,促使村级办公设施得到完善或修缮。⑺ 深化文明创建活动。按照开展“文化建设繁荣年”活动的要求,积极引导挂钩乡镇、村开展形式多样的文化活动,促进农村文化繁荣发展,丰富群众的文化生活。积极开展各类文明创建活动,推动村容村貌整治,提高农村的文明水平。⑻ 转变群众观念。深入向群众宣传、讲解统筹城乡发展、实行区划调整的重大意义、方式方法,引导群众破除角落意识、宗派意识、本姓意识,消除村集体资产难分配、村级班子难选配、群众办事难服务等方面的顾虑,开阔思路、转变观念,强化统筹城乡、整合资源、加快发展的意识,为统筹城乡发展打牢思想基础。⑼ 加强基层组织。协助组织好村级组织换届选举,发挥党代表、人大代表、村民代表的作用,做好宣传发动和引导工作,帮助理顺“两委”关系,促进“一肩挑”和“交叉任职”,探索村干部职业化管理模式。全面落实党建工作责任制,督促基层组织实施以“168”为重点的基层党组织目标管理机制(联系“168”示范点详见附件1),落实农村“五要”工程,实施非公有制企业党建“三五”工作法和“五共四联六作用”工作机制。扎实做好基层党组织“分类定级、晋位升级、创先争优”工作,帮助基层党组织进一步明确改进提高的目标、责任和措施。⑽ 培育树立典型。认真总结推广基层鲜活经验和有效办法,人事代表工委要注重发现和推广我县各级人大代表在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织等方面的好做法好经验,加强典型挖掘、培育和宣传,充分发挥好人大代表典型的引领、示范和带动作用。 (二)推动县委、县政府的中心工作。⑴推进“五大战役”。根据县委关于2012年挂钩“五大战役”重点建设项目的分工(县人大常委会挂钩项目情况详见附件3),督促“五大战役”重点项目的有效落实⑵推进民营企业“二次创业”。深入贯彻市民营企业“二次创业”大会精神,全面对接省市服务民营企业“二次创业”的“1+4”文件,开展好“干部服务创业竞赛年”活动,特别是要着重引导和支持挂钩企业继续专注于实体经济,注重技术改造、品牌打造、管理创新、低碳发展,加快转型升级步伐。⑶推进“四个年活动”。按照“四个年活动”方案要求,强化领导、精心组织,量化任务、细化步骤,落实责任、认真实施,抓好载体项目建设,全面推动各项工作的开展。根据年初主任会议确定的挂钩重点督办项目建设情况(详见附件1),加快墨苑片区改造建设、海峡水泥、环城路建议、彭村水库和盖德至阳山二级公路等五个项目的建设。按照河畅水清、岸绿景美、人水和谐、安全生态的总体要求,结合县十七届人大一次会议代表提出的“关于溪流域清水工程整治方面”的7件意见、建议分解到办公室、各工作委进行跟踪督办(详见附件5),密切关注溪水质的变化情况,综合运用各种监督手段,保护溪流域水资源、改善水环境,为加快推进打造国际生态旅游休闲宜居城市提供有力支撑。组织视察我县“四绿”工程实施情况,推进“森林德化”建设,为我县争创国家生态县和省级森林城市作出应有的贡献。⑷ 推进扶贫开发工作。常委会领导要根据结合挂钩村、重点项目建设的实际情况,以今年开工建设的景区、矿区、库区、公路移民安置为试点,推进扶贫搬迁造福工程,通过多种方式促进扶贫对象增加收入。组织干部和专业技术人员深入帮扶村,带领当地群众艰苦奋斗、脱贫致富。 (三)促进人大工作在基层落实。结合工作职能,切实按照2012年县人大常委会工作计划和监督要点的安排,明确任务,细化分工,抓好年初确定工作任务的落实(详见附件4)。要充分发挥人大在体察民情、反映民意、集中民智方面的优势和作用,巩固提升“驻进帮”活动成果,促进社会和谐。在民生改善方面,要从群众最关心、最直接、最现实的问题入手,重点选取与群众生活息息相关的食品安全、保障性住房建设、新型农村养老保险、学前教育开展情况等方面开展监督。组织视察公共文化设施建设情况,调研城乡统筹、人口与计划生育齐抓共管工作情况,针对存在问题,提出意见建议,督促公共资源配置更多地向民生领域倾斜,让基层群众从改革和发展中得到更多的实惠。在法律监督方面,对我县实施《食品安全法》、《气象法》和《民事诉讼法》情况进行执法检查,组织视察县公安机关执法规范化建设、综治平安建设和社会管理综合治理情况,进一步促进一府两院依法行政、公正司法。在代表工作方面,一是要加强和改进对代表活动的组织、协调和服务,进一步密切常委会与代表、代表与人民群众的联系,不断扩大代表列席常委会、参加常委会组织的视察调研、执法检查活动范围,继续组织代表旁听法院庭审,提升服务代表依法履职的实效和质量。二是要加大对代表议案、建议、批评和意见的跟踪督办力度,选择10-15件事关群众切身利益的重大建议作为重点督办件,分解到相关工作委进行重点督办;年底听取和审议县人民政府关于代表建议办理情况的专项工作报告。三是要充分发挥人大代表在人民群众中享有的威望,积极鼓励和支持代表参与案件诉讼调解工作。在指导基层方面,重视发挥乡镇人大主席团在推进乡镇工作中的支持和配合作用,继续坚持和完善常委会领导分片联系乡镇人大、邀请乡镇人大主席列席常委会会议等制度。加大对乡镇人大干部的学习培训力度,加强联系、沟通和指导,不断提高乡镇人大工作水平。 (四)建立健全“下基层”活动长效机制。根据基层单位和群众的实际,以“四入三帮五促进”为载体,进一步健全完善“驻进帮”活动七项工作制度,形成“下基层”的长效机制。“四入”,即入农村,察民情、听民意、解民忧,围绕统筹城乡发展、建设社会主义新农村、推动产业转型升级目标,帮助驻点村理思路、定措施、抓发展,建立促进科学发展、提升服务水平的长效机制;入社区,按照“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的要求,推动健全居民自治机制,完善社区服务体系,优化社区人居环境,提升居民生活质量;入企业,开展送政策、送思路、送项目、送资金、送人才等,努力帮助企业破解发展瓶颈,推进“二次创业”;入群众,通过入户交流,了解群众所思所盼,切实帮助群众解决生产生活困难,提高致富增收的能力。“三帮”,即重点帮扶生活困难群众、帮扶生产困难企业、帮扶薄弱基层党组织。“五促进”,即促进科学发展,推动基层完善发展思路和举措,解决制约科学发展的突出问题;促进能力提升,切实增强机关干部服务基层、做好群众工作的能力;促进作风转变,促使机关干部下移工作重心,在联系服务基层和群众中坚定群众观点和群众立场;促进社会和谐,加强和创新社会管理,协调党群、干群关系,形成崇尚先进、积极向上的良好社会风气;促进创先争优,切实帮助基层党组织谋好思路、建好班子、带好队伍、定好制度、管好阵地,推动基层党组织“分类定级、晋位升级”,进一步营造创先进、争优秀的浓厚氛围。 四、活动安排 (一)动员部署阶段(20124月上旬)县人大常委会领导、各委办到挂钩联系的乡镇召开协调会,具体部署安排活动计划。 (二)深化实施阶段(20124月中旬至12月底)突出村级组织换届期间、“七一”、党的十八大等重要时间节点,广泛深入开展下基层活动。结合人大工作职能和挂钩联系对象实际,研究确定帮扶项目和具体措施,全力抓好落实。组织引导全县各级人大代表履职尽责,深入农村、社区、企业、项目等基层一线,在服务发展、服务民生、服务群众中创先争优,形成比学赶超、争当先进的良好氛围。 (三)巩固提高阶段(201312)结合年度目标管理考核,认真总结活动的好做法、好经验,查找不足,不断改进和提高,将活动中行之有效的做法和经验用制度的形式固定下来,巩固活动成果,推动作风建设不断加强,使之制度化、常态化,进一步充实完善干部下基层、群众得实惠的长效机制。 五、加强组织领导 (一)落实工作责任。各委办要按照省委、市委、县委的统一部署,把这项工作摆上重要议事日程,认真组织,精心安排,全力推进。办公室具体负责组织指导、综合协调和检查指导,牵头组织“驻进帮”活动在派驻乡镇、村各项工作的开展。 (二)务求工作实效。坚持科学谋划、统筹兼顾,把干部下基层同本单位的日常工作紧密结合,做到开展活动和中心工作“两不误、两促进”。合理确定下基层的人员、方式,把握好工作节奏,防止一哄而起、流于形式,保持连续性。坚持领导带头、以身作则,哪个地方的问题多、工作薄弱、困难大、不安定的因素突出,领导干部首先要到那些地方去。要把开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动的实际情况作为机关绩效考评的重要内容,提高常委会依法履职水平,为德化科学发展、跨越发展作出积极贡献。 (三)严守工作纪律。认真执行廉洁自律有关规定,体察民情、珍惜民力、轻车简从,不给基层和群众增加负担,切实做到“五不准”:不准向基层提任何不合理的要求,不准接受基层的宴请,不准收受基层馈赠的钱物,不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情,不准层层搞陪同和迎送。严格实行乡镇干部工作日“驻夜、驻镇不走读”制度,驻村期间,干部要与群众“同吃同住同劳动”,吃住在村部或农民家中,并缴纳伙食费。 (四)加强督导检查。办公室要建立月报制度,联系派驻乡镇各工作组于每月3日前把开展活动情况报送县委“驻进帮”活动办。要按照德委办[2011]85号文件的要求,跟踪做好“三班镇奎斗村5组村民居住困难问题”等有关事项的整改落实,每季度最后一个月28日前将落实情况报送县委、县政府督查室和县委“驻进帮”活动办。 (五)加强宣传引导。充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体,继续开辟专栏专题,组织开展专题报道、系列报道、深度报道,大力宣传活动的重要意义、目标要求、主要任务,广泛宣传活动的经验做法、主要成效、先进典型和建立的长效机制,努力营造良好的舆论氛围。要在依托《德化人大》简报、网页平台,加大活动简报编发力度的基础上,积极向上级媒体报送信息。每月要向县委“驻进帮”活动办报送信息1条以上。   附件:   1、县人大常委会领导开展“下基层、解民忧、办实事、 促发展”活动责任分解表; 2、县人大常委会领导挂钩2012年度“扶优扶壮”企 业安排表(摘自德委[2012]15号文); 3、县人大常委会领导挂钩2012年“五大战役”重点建设项目安排表(摘自德委[2012]27号文); 4、各委办开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动安排表;             5、县人大常委会溪流域清水工程督办工作任务分解表。                                           德化县人大常委会                                             2012年5月9

附件1 县人大常委会领导开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动责任分解表
常委会 领导 挂钩 乡镇 挂钩村 168”示范点 贫困户 联系指导 乡镇人大主席团 挂钩重点 督办项目 配合委办 联络员
涂健圻 三班镇 奎斗村 泗滨村党支部 徐成全 陈凤生 龙浔镇、浔中镇、三班镇 人大主席团   各委办 陈能顺
黄耀昆 美湖乡 洋坑村 洋坑村党支部 许有怀 许金堵 美湖乡、春美乡、桂阳乡 人大主席团 海峡水泥项目 办公室 教科文卫委 陈文辉
徐明侃 大铭乡 大铭村 大铭村党支部 林华瑞   国宝乡、大铭乡、葛坑镇 人大主席团 墨苑片区建设 环城工委 内司工委 苏兴坚 颜义昌
环城路建设
张秋英 南埕镇 南埕村 南埕村党支部 黄玉清 李维生 龙门滩镇、南埕镇、水口镇人大主席团 彭坑水库 人事工委 农经工委 曾昭亮 章宝珠
连继续 雷峰镇 蕉溪村 蕉溪村党支部 查双成   盖德乡、雷峰镇、杨梅乡 人大主席团 盖德至阳山 二级公路 财经工委 陈成模
  林华武   赤水镇 岭边村 锦洋村党支部   陈日允 赤水镇、上涌乡、汤头乡 人大主席团      

附件2 县人大常委会领导挂钩2012年度扶优扶壮企业安排表
挂钩领导 企 业 名 称 法定代表人 2011年度纳税额(万元)
涂健圻 德化县宏顺陶瓷有限公司 曾新宇 355
曼妮丝绸时装(德化)有限公司 林少民 226
德化县日臻陶瓷工艺有限公司 许越家 210
泉州市德化俊野工艺品有限公司 黄美罗 203
福建省德化县永煌陶瓷有限公司 林信增 193
福建省德化县医院 黄耀生 112
福建省德化县协鸿陶瓷有限公司 苏文溪 104
德化儒苑礼品有限公司 徐添福 93
福建省德化炎宏陶瓷有限公司 苏锡炎 81
福建省德化县新顺盛陶瓷工艺有限公司 郑德荣 81
泉州阳琼陶瓷有限公司 苏庆阳 80
黄耀昆 德化县万德建筑工程有限公司 陈忠碑 323
德化臻荣陶瓷有限公司 苏德县 244
福建省德化臻南陶瓷有限公司 78
德化县函宇投资有限责任公司 黄联煌 193
福建省德化县霞玲水电有限公司 113
德化恒瀚艺品有限公司 林锦明 188
福建省德化县百货公司 曾宪胜 58
徐明侃 福建省德化县福阳投资有限公司 苏正固 273
福建省德化县东盛陶瓷有限公司 林东星 142
德化县东盛房地产开发有限公司 93
福建省德化汇远陶瓷有限公司 曾俩相 87
福建省德化龙辉陶瓷有限公司 李成参 75
福建省德化县华茂陶瓷有限公司 陈能谨 60
福建省德化县联宏工艺有限公司 郑建成 58
张秋英 福建省德化县宝晶瓷厂 林友星 136
福建省德化万顺捷陶瓷有限公司 苏国平 115
福建德化新耀华瓷业有限公司 颜光耀 92
福建省德化秦盛陶瓷有限公司 涂永生 85
德化县双溪水库水电有限公司 罗祥伟 82
德化县万盛陶瓷有限公司 陈宏昆 78
福建省德化宏宇陶瓷有限公司 郭秀勉 68
连继续 福建省德化县豪发陶瓷有限公司 曾昭波 115
福建省德化县富盈工艺有限公司 林炯雄 81
德化县鑫美陶瓷有限公司 苏生辉 75
福建省德化县聚美陶瓷有限公司 苏地德 72
德化县正德利包装有限公司 郑文冈 62
福建省德化县高鹏陶瓷有限公司 单炯辉 59
福建省德化东顺工艺品有限公司 郑桂生 56

附件3 县人大常委会领导挂钩2012五大战役重点建设项目安排表(在建部分)
        建设规模     2011年底完成投资(预计) 2012年投资计划   2012年建设内容    
责任领导 项目名称 建设 地点 建设      年限 总投资 建设性质 项目业主
合计(22 个)   488200 51480 66400      
  1、紫云中小企业园 三班 规划用地1062亩。 20122015 10000   3000 建设厂房、办公楼等。 新建 三班镇政府有关企业
2、上寮工业区 三班 规划1050亩工业区和300亩商住用地,建设5公里市政大道。 20122015 86500   3000 土石方开挖、道路建设。 新建 三班镇政府
3、三班文技楼 三班 建筑面积1万平方米 20122013 2500   1000 完成主体工程建设。 新建 三班镇政府
4、运动休闲游 三班 规划用地150亩,建设农家乐休闲中心。 20122013 1500   1000 完成主体工程建设。 新建 清岩运动休闲有限公司        三班镇政府  
5、三班小城镇 建设 三班 建设云龙小区A区、茶具批发城、后房街旧城改造、滨祥小区、限阶房等。 20102013 60000 15000 10000 建设云龙小区A区、茶具批发城、后房街旧城改造、滨祥小区、限阶房等。 续建 三班镇政府
耀   6、海峡水泥 美湖 阳山 建设一条带9000千瓦纯低温余热发电的日产4500吨熟料水泥生产线和年开采230万吨石灰石的矿山。 20072013 95000 10000 20000 生产线设计、矿山开拓、厂房建设。 续建 福建省海峡水泥股份       有限公司美湖乡政府
7、阳春矿业        异地技改 美湖 斜山 年产铁精矿18万吨及桶钓岭尾矿库建设。 20092012 6500 4500 2000 完成厂房建设、设备安装,桶钓岭尾矿库建设。 续建 阳春矿业有限公司              美湖乡政府
耀     8、霞田城市综合体 龙浔 规划用地面积1240亩,总建筑面积100万平方米。 20112016 100000 100 2000 完成征地拆迁、土地平整和部分基础工程建设。 续建 广电局龙浔镇政府
9、职业技术学校 陶瓷    学院边 建筑面积31000平方米 20092012 7500 5000 2500 主体工程及配套设施建设。 续建 教育局
  10、凯凯瓷业 城东 二期 占地面积9.39亩。 20112012 1100 100 1000 厂房建设,设备安装。 新建 凯凯瓷业有限公司              浔中镇政府
11、隆东陶瓷 城东 二期 占地面积10.68亩。 20112012 1400 200 1200 厂房建设,设备安装。 新建 隆东陶瓷有限公司               浔中镇政府
12、同鑫包袋 城东 二期 占地面积20.74亩。 20112013 2000 200 1200 厂房建设。 新建 同鑫包袋有限公司         浔中镇政府
13、墨苑片区 改造 龙浔 规划用地1520亩,建设面积94万平方米。 20112015 50000 500 2000 完成征地拆迁,主体建设。 新建 国土资源局龙浔镇政府
14、丁溪村老人          活动中心 龙浔 丁溪 规划用地8118平方米,建筑面积2.9万平方米 20092012 4500 3500 1000 完成主体工程建设及外墙装修并投入使用。 续建 丁溪村委会
  15、鑫泓顺休闲 旅游 浔中 总占地335.3亩,建设生态种植园景区、度假娱乐区、休闲旅游度假区、房地产开发及旅游配套设施。 20112013 20000 3000 3000 三通一平,建设生态种植园景区、星级酒店等旅游配套设施。 续建 鑫泓顺旅游置业有限公司        旅游事业局浔中镇政府
16、戴云山脉旅游区游客服务中心 鹏祥    开发区 建设旅游接送中转站、办公楼、停车场、修理厂、购买5019座以下旅行小客车 20112013 4000 500 1500 建设酒店、修理厂等。 续建 泉州闽运公司旅游事业局
17、宝发农家         酒店 南埕 规划用地30亩,建筑面积4500平方米,游泳池、游步道等配套设施。 20112013 3000 500 1000 酒店主体装修,配套设施建设。 续建 宝发集团                南埕镇政府
18、镇区立面 改造   雷峰、   南埕、  水口  上涌 雷峰、南埕、水口、上涌等四个乡镇镇区立面改造5.86万平方米。 2012 3000   3000 雷峰立面改造1.36万平方米,南埕立面改造2万平方米,水口立面改造1万平方米,上涌立面改造  1.5万平方米 新建 雷峰镇政府南埕镇政府   水口镇政府上涌镇政府
  19、华泰陶瓷 城东 二期 占地面积9亩。 20112012 1300 300 1000 完成主体工程建设。 新建 华泰陶瓷有限公司            浔中镇政府
20、龙艺陶瓷 城东 二期 占地面积9.235亩。 20112012 1200 200 1000 完成主体工程建设。 新建 龙艺陶瓷有限公司            浔中镇政府
21、益盛彩印生产线改建 诗墩 多元化纸制品数字化印刷包装改扩建生产。 20092013 7200 4880 2000 建设自动纸板生产线、全自动晒版机、全自动平压机、全自动糊盒机各一条(套)。 新建 益盛彩印有限公司              经贸局
22、中国国际瓷都印象乡村游 雷峰 建设用地1000亩,建设集商务会议、运动休闲、温泉度假、生态人居、星级酒店为一体的旅游项目。 20102015 20000 3000 3000 完成林地报批、征地拆迁、工程建设审批及工程建设。 续建 博能集团投资有限公司       旅游事业局雷峰镇政府
              附件4 各委办开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动安排表
委 办 目标任务 完成 时限 责任 领导 责任人
办公室 开展“联一促二带三”活动结对共建 联系一个村:三班镇奎斗村 促成共建的企业二家:宏顺陶瓷有限公司、豪达陶瓷有限公司 带动项目三个:①奎斗小学餐宿楼建设②旺头角落公路硬化 ③村部党员电化教育阵地建设 年底前 陈能顺 陈煌林
人事代表 工委 听取和审议县人民政府关于县十七届人大一次会议代表建议、批评、意见办理情况的专项工作报告; 11月份前 曾昭亮 陈秀明
环城 工委 听取和审议县政府关于保障性住房建设情况的专项工作报告; 6月份前 苏兴坚 林淑珍
视察溪流域水污染整治情况 常年
视察我县重点项目建设情况; 常年
视察加快我县环城路建设步伐议案决议执行情况 常年
内司 工委 视察公安机关执法规范化建设情况 6月份前 颜义昌 陈煌林
视察综治平安建设和社会管理综合治理情况 常年
开展《民事诉讼法》实施情况执法检查; 7月份前
农经 工委 视察我县“四绿”(绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障)工程实施情况; 3月份前 章宝珠 蒋世杰
检查我县农资储备供应情况; 常年
调研统筹城乡发展情况; 4月份前
开展《气象法》实施情况执法检查; 9月份前
财经 工委 开展《食品安全法》实施情况执法检查; 10月份前 陈成模 蔡文兴
跟踪检查尽快建立新型农村社会养老保险制度议案决议执行情况; 常年
教科文卫工委 听取和审议县人民政府关于学前教育开展情况的专项工作报告; 11月份前 陈文辉 郭启建
调研我县人口与计划生育齐抓共管工作情况; 5月份前
视察旅游业发展情况; 7月份前
视察公共文化服务设施建设情况; 9月份前
                附件5 县人大常委会浐溪流域清水工程督办工作任务分解表  
责任 领导 督办类别 督 办 工 作 内 容 时限 督办 单位 督办 责任人
耀 污水管网和污水处理厂建设 1、每年铺设排污管道8公里以上,逐步实现城区雨污分流、生活污水全收集 长期 办公室 陈能顺
2、完成县医院片区的排污管道铺设工程 2
3、逐步完成城后中路、宝美街南侧、凤塔、凤翅等老城区雨污分流系统改造工程 长期
4、完成三班、盖德排污管道的铺设工程 5
5、完成龙东小区排污管至市政管网的铺设工程 2
6、完成污水处理厂二期建设工程 2
餐饮业污染整治 1、制定时间表,督促城区700多家餐饮业逐步配套建设油水分离器、隔油池等设施,并将污水接入城区污水管网 2 教科文卫工委 陈文辉
2、经常性开展餐饮店油烟废水治理情况专项检查 常年
3、开展“地沟油”收贮、流向专项检查 常年
4建立长效监督管理机制,严把审批关、严格监管 长期
县城饮用水源保护 1、加大对水库及其上游监管力度,禁止在水源上游游泳 长期 环城工委 苏兴坚
2、加快推进水库大坝下游拦河坝的建设进度 2
3、加强对上游生活污水、生活垃圾及畜禽粪便处理,建设沼气工程,督促上游乡镇落实家园清洁行动 长期
4、禁止在县城饮用水源上游建设工业污染项目和大型畜禽养殖场 长期
5、对县城饮用水源上游农业面源污染进行有效管理,逐步减少化肥农药使用量 长期
 
    县城饮用 水源保护 6、做好县城饮用水源上游封山育林、植被保护工作 长期 环城工委 苏兴坚
7、加强初溪电站的发电调度,保证城区生态用水 常年
8、做好其它可能污染县城饮用水源的相关管理工作 长期
工业项目区和公路工程水土流失整治 1、德事利工业园的整治 2 内司工委 颜义昌
2、城东工业项目区的整治 2
3、其它工业项目区的整治 长期
4、德阳公路等公路建设的整治 3
5、其它建设项目的水土流失整治 长期
溪两岸及周边环境整治 1、定期组织溪流域河道清淤和河床日常保洁 长期 人事代表   工委 曾昭亮
2橡皮坝蓄水水面垃圾及其两岸杂草清理 长期
3、城区未蓄水水面垃圾及其两岸杂草清理 长期
4、严格制止生活垃圾、工业垃圾、建筑垃圾向溪流域河道及周边倾倒 长期
非法采砂 整治 1、取缔在溪流域河道(包括上游盖德、国宝、赤水等乡镇)非法采砂行为 常年 农经工委 章宝珠
2、取缔开挖山体非法采砂行为 常年
3制定采砂管理办法,建立联合执法常态化机制 常年
工业污染源整治 1、按照上级有关规定,限期关闭造纸厂 3 财经工委 陈成模
2、限期迁建隆泰化工厂,关闭德化县德义热电有限公司 2
3、开展瓷土加工、采石场、工矿企业的专项整治 常年
4、县自来水公司建设废水处理系统 1
5、开展建筑基础孔桩淤泥、工地废水的专项整治 常年
6、从严从重查处企业污水直排偷排或超标排放行为 常年
7、建立排污监管长效机制,加强对溪周边排污企业进行定期或不定期检查 常年

县人大常委会召开县十七届人大一次会议代表建议 重点督办件汇报会 514上午,县人大常委会召开十七届人大一次会议代表建议重点督办件汇报会,听取13件重点督办件办理落实情况汇报。县人大常委会主任涂健圻和副主任黄耀昆、徐明侃、张秋英、连继续出席会议。副主任张秋英主持会议。 县人大常委会主任涂健圻充分肯定了各承办单位能够结合各自工作职责,按照工作要求,认真办理各个重点督办件,并取得了一定的成效。同时要求,各承办单位要端正态度,本着对人民负责、对工作负责的态度,继续抓好重点督办件的各项工作落实;要摸清情况,特别是要摸清溪沿岸的排污工厂、餐馆和垃圾乱倒等情况,有重点、有针对性地进行治理;要逐步展开,不求一蹴而就,通过循序渐进,及时总结经验给予肯定和表扬,对不能顺利解决的重点督办件要及时查找问题和原因,研究方法,逐步解决;要坚持不懈,提高重点督办件的办理质量,做到让代表满意,群众受益。 各承办单位汇报了代表建议重点督办件办理情况。县人大常委会领导对重点督办件办理情况逐一进行点评和指导。 县人大常委会各委办主任陈能顺、曾昭亮、苏兴坚、颜义昌、章宝珠、陈成模、陈文辉列席会议。重点督办件相关承办单位县政协副主席、国土资源局局长刘志阳、龙浔镇党委书记、镇长苏惠生、县环境保护局局长雷瑞霞、县市政公用事业局局长张金演、县林业局局长连硕卿、县住房与城乡规划建设局局长陈维启、县水利局局长苏荣薰、县卫生局局长陈为垦、县交通运输局局长陈荣斌、县民政局局长郑德全、县老龄办主任陈明山、县工商局副局长陈孝勇、县行政执法局副局长周建阳参加汇报会。   县十七届人大常委会举行第三次会议   68下午,县十七届人大常委会举行第三次会议,会议由县人大常委会主任涂健圻主持。 会议根据县人民政府县长欧阳秋虹的提请,审议决定:翁坤海同志任县人民政府副县长;苏碧江同志任县公安局局长;免去易小克同志县公安局局长职务。 县人大常委会副主任黄耀昆、徐明侃、张秋英、连继续,常委会委员陈能顺、苏兴坚、颜义昌、章宝珠、陈成模、陈文辉、林国师、方文才、陈仁海、温雅国、许德水、李松川、苏建堆、颜清平出席会议。县人民政府副县长吴顺情、县人民法院院长杨武能、县人民检察院副检察长施文凭,县政府办公室副主任郑声威,县人大机关全体干部列席会议。     关于翁坤海同志任职的决定   县人民政府: 依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第四十四条第九项的规定,根据县人民政府县长欧阳秋虹的提请,经德化县第十七届人民代表大会常务委员会第三次会议于201268审议决定 翁坤海同志任德化县人民政府副县长   德化县人大常委会 201268 关于苏碧江等同志职务任免的决定   县人民政府: 依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第四十四条第十项的规定,根据县人民政府县长欧阳秋虹的提请,经德化县第十七届人民代表大会常务委员会第三次会议于201268审议决定 苏碧江同志任德化县公安局局长; 免去易小克同志德化县公安局局长职务     德化县人大常委会 201268     关于潘丽春等同志免职的通知   各工作委员会: 根据县委常委会的提名,经县人大常委会党组研究决定: 免去潘丽春同志德化县人大常委会内务司法工作委员会正科级干部职务; 免去蔡文兴同志德化县人大常委会财政经济工作委员会主任科员职务。   中共德化县人大常委会党组 201282 县十七届人大常委会举行第四次会议   83,县十七届人大常委会举行第四次会议,会议由县人大常委会主任涂健圻主持,上午、下午的议程分别由副主任黄耀昆、连继续主持。 会议听取和审议县人民政府关于保障性住房建设情况的专项工作报告;听取和审议县人大常委会调研组关于县域循环经济发展情况的调研报告;听取和审议县人大常委会视察组关于我县旅游业发展情况的视察报告;听取和审议县人民政府提出的县审计局关于2011年预算执行和其他财政收支审计情况的报告;听取和审议县人民政府关于2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告;听取和审议县人民政府关于2012年上半年预算执行情况和2011年决算草案的报告;审议通过人事任免议案。 县人大常委会副主任徐明侃、张秋英,常委会委员陈能顺、曾昭亮、苏兴坚、颜义昌、章宝珠、陈成模、陈文辉、林国师、方文才、陈仁海、许德水、李松川、颜清平出席会议(温雅国、苏建堆等两位同志因事请假)。县人大代表陈丽芳、吴继忠、宁燕玲、黄淑梅、陈建军,县人民政府常务副县长吴顺情、副县长王志安、县人民法院院长杨武能、副院长苏德丰、县人民检察院副检察长李文革、县政府办公室副主任郑声威、各乡镇人大主席及县人大机关全体干部列席会议。住房和城乡规划建设局局长陈维启、县林业局局长连硕卿、县财政局局长赖发泽、副局长蒲贻水、县审计局局长陈宝星、县旅游事业管理局局长颜如春、县市政公用事业管理局局长张金演、县发展和改革局副局长连新明、县环保局副局长林志鹏、县经济贸易局副局长黄长连、县国土资源局副局长郑志勇列席相关会议议程。   德化县保障性住房建设情况汇报 德化县人民政府 2012412 近几年来,我县认真贯彻落实国家和省市有关决策部署,把解决困难群众基本住房问题作为民生之本,加强组织领导,明确任务分工,配齐配强力量,采取有力措施,积极推进保障性住房建设,全力改善困难群众的住房条件,取得了一定的成效。现将主要工作情况汇报如下: 一、近年来的建设情况 (一)2007-2011年保障性住房目标任务建设情况 1.2007年保障性住房建设情况 2006年,我县开始规划建设宝美职工公寓小区限价商品房,规划建设用地31.98,共建14633套(其中配建廉租房402000平方米为2008年建设任务,建筑面积5.69万平方米,完成投资9438万元。该工程于20076月动工建设,200810月预售,200910月竣工,全部为60-85平方米左右的小户型套房,现已全部销售给进城或外来务工人员入住,销售价为1535-1685/平方米。 2.2008年保障性住房建设情况 2008年,我县新增廉租房项目共804000平方米,分别为龙浔镇宝美职工公寓小区40套和浔中镇浔中村旺内移民小区40套。目前,80套廉租房已全部竣工。其中,宝美职工公寓小区15套已配租入住,其余25套刚完成室内装修,正在办理移交和结算手续;旺内40套廉租房已在20113月底配租入住,共配租廉租房34套。 3.2009年保障性住房建设情况 2009年,我县新增廉租房项目共2601.3万平方米,位于城东工业项目区内。该项目于20099月底动工建设,建设5260套,现已全部完工,并于201111月和20121月分两批进行配租,已配租入住121户。 4.2010年保障性住房建设情况 2010年,新增公共租赁房200套,限价房100套,城市棚户区改造150户。其中,200套公共租赁房(即宏远职工公寓):建设单位为鹏晖瓷厂,在城后工业区,建筑面积6000平方米,该项目于20092月动工建设,现已全部完工并配租交付使用。100套限价房:建设单位为国地房地产开发公司,在浔中镇建设东埔安置房(聚盛小区),建筑面积9000平方米,现已全部竣工并交付使用。150户城市棚户区改造:项目业主为城镇房地产开发公司,分别位于龙浔镇南后街和西门至陶瓷学院(一期)片区改造项目范围内,现已全部签订协议并完成旧房拆迁工作。100户国有工矿棚户区改造位于阳山铁矿工矿棚户区内,现已全部签订旧房拆迁协议并搬迁腾空。 5.2011年保障性安居工程建设情况 2011年,我县保障性安居工程目标任务为2306套,至20118月底全部动工建设,目前正按时序进度推进。其中,500套经济适用住房:建设单位为国地房地产开发公司,在城东新区,建筑面积3.5万平方米,现已完成基础工程,正在进行主体工程施工。600套公共租赁住房包括城东保障性住房(一期)100套、顺美城东职工家园240套、威尔职工公寓120套、宝美村公租房140套。目前,城东保障性住房和宝美村公租房已完成基础工程,顺美职工家园正在进行6-7层主体施工,威尔职工公寓现已建成并交付使用。300套限价商品房建设单位为三班镇人民政府,在三班镇紫云开发区,建筑面积2.7万平方米,正在进行基础及主体工程施工。城市棚户区改造800包括南后街片区、西门至陶瓷学院(二期)片区、东埔二期共拆迁改造800户。目前,三片区已全部签订拆迁协议并完成旧房拆除工作。对接建设安置房808套,分别为东埔口、土坂、南门时尚华庭、群盛翰林府邸4个安置房项目。其中东埔口安置房已于20116月通过竣工验收,土坂、南门时尚华庭安置房主体已封顶正在进行室内外装修,群盛翰林府邸安置房正在进行27-28层主体工程施工。国有工矿棚户区改造92户:已全部签订旧房拆迁协议并搬迁腾空,正在进行安置宿舍楼主体工程施工。垦区危房改造14:建设职工宿舍14套,在浔中镇牛屎岭,现已建成并交付使用。 (二)2012年保障性安居工程目标任务落实情况 2012年,我县保障性安居工程目标任务为:开工建设保障性住房和棚户区改造住房1704套(其中公共租赁住房804套,城市棚户区改造900户);基本建成2549套(含续建)。 1.公共租赁住房804套:①得盛集团公共租赁房204,建设单位为得盛集团公司,在县宝美工业区,建筑面积1.43万平方米,目前已完工。②龙鹏集团公共租赁房300,建设单位为龙鹏集团有限公司,在城东新区,建筑面积1.1万平方米,该项目为改建工程,现已按改建方案进行装修改造。③中昱陶瓷公租房160,建设单位为中昱陶瓷有限公司,在城东新区,建筑面积8000平方米,目前正在进行五层主体施工。④纳博瓷业公租房140,建设单位为纳博瓷业有限公司,在城东新区,建筑面积6800平方米,目前正在进行一至四层主体施工。 2.城市棚户区改造900户:分别为瓷都大道大洋段两侧、环城路东段两侧、环城路南段两侧、迎宾馆片区改造项目,共900户,现已签订房屋征收协议450户。对接建设安置房900套,分别为:①西门至陶瓷学院二期安置房300,建设单位为城镇房地产开发公司,在德化一中对面,建筑面积33500平方米,已完成基础工程,正在进行地下室主体施工。②东埔二期安置房600,建设单位为春秋置业有限公司,在浔中镇东埔口,建筑面积68000平方米,正在进行基础工程施工。 3.基本建成2459套:①今年任务目标1104:包括得盛集团公租房204套、龙鹏集团公租房300套、中昱陶瓷公司公租房160套、纳博瓷业公司公租房140套、西门至陶瓷学院二期安置房300套,年底应基本建成。②往年续建项目1445套:包括城东职工家园(公租房)一期工程240套、三班镇祥云小区限价房300套、群盛翰林府邸安置房165套、城东保障性住房(一期)500套经济适用住房和100套公共租赁房、宝美村公共租赁房140套,年底应基本建成。 (三)其他保障性住房(城西保障房)建设情况 依据县政府专题会议纪要〔20114号,在鹏祥开发区内建设城西保障性住房(城西花苑)用地范围为龙浔镇丁溪村和浔中镇土坂村囤尖,主要以建设限价商品房为主。项目建设预计总投资3.5亿元,用地面积约118亩(含道路用地),计划新建房屋面积约15万平方米,建设限价房约1750套,套型结构面积大部分为90平方米左右小三房户型。其中,一期拟投资5000万元,建设两栋,建筑面积约1.5万平方米。目前,前期手续方面已办理规划红线图、项目立项、选址意见书、用地规划许可证和用地预审,正在办理用地审批;规划设计方面已完成小区总平面、小区道路规划等建筑方案设计,正在进行进一步论证修改及项目拆迁征地前期准备工作。 (四)廉租房配租及货币补贴发放情况 2011年,我县严格按照“公开、公平、公正”的原则,细化有关管理规定,继续完善廉租房配租和租赁补贴发放管理。①廉租房配租方面,我县通过在钱柜娱乐、德化建设信息网和规划建设局政务公开栏等宣传媒体依法公开廉租房申请条件、廉租房分配方案、配租选房原则、配租配售过程及结果,2011年以来,分别于20114月、11月及20121月分三批安排廉租住房配租155412人,共租住廉租房155套,目前我县共实物配租廉租住房170套。租赁补贴发放方面,我县按季度发放廉租房租赁补贴,2011年共发放租赁补贴资金36.34万元。目前,新配租的廉租房承租户大部分已搬入新居,实现“住有所居”。 二、采取的主要做法 1.健全工作机制,强化责任落实。强有力的组织推进,是顺利推进住房保障工作的基础。在工作中,我县建立健全了四项工作推进机制。一是组织保障机制。切实加强对住房保障工作的领导,成立以分管副县长为组长的廉租住房工作领导小组、以县住房和城乡规划建设局局长为组长的保障性安居工程协调小组,定期召开保障性住房建设专题会议,对相关工作进行了安排部署,做到保障性安居工程各环节工作有专人抓、专人管。二是目标责任机制。县政府将保障性安居工程列入为民办实事项目加以部署和推进,细化分解下达年度目标任务,明确项目建设单位和责任单位,规定各时间节点的工程进度,一级抓一级,层层抓落实,确保保障性安居工程建设有序推进。三是政策落实机制。出台了《德化县城镇低收入家庭廉租住房保障管理规定》和《关于鼓励德化县企业投资建设公共租赁房的实施意见》等一系列政策文件,规范了保障性住房的建设、分配、租赁和管理,不断构建紧密贴近县情、面向困难群体、突出社会保障的比较完善的住房保障体系。四是督查推进机制。将保障性安居工程建设列入“五大战役”考评内容。县政府督查室、效能办每年对保障性安居工程推进情况进行专项督查并及时通报,推动了住房保障深入开展。 2.加快建设进度,确保完成任务。突出发展公共租赁住房,继续抓好廉租住房房源筹集,改进和规范经济适用住房建设,加快推进城市棚户区危旧房改造,切实增加各类保障性住房房源供应。一是加大建设力度。通过政府建设、政府回购、企业自建等多种方式,加大保障性安居工程房源筹集力度。采取上级拨补、政府自筹、企业投资、土地出让金收入计提等相结合的方式,积极筹措建设资金,全力支持保障性住房建设;出台了《关于鼓励德化县企业投资建设公共租赁房的实施意见》,按公共租赁房建设占地不超过企业用地7%的原则鼓励企业建设职工公租房,比照经济适用住房政策给予免收各种行政事业性收费和政府性基金,对公共租赁房建设和运营税收优惠按国家和省、市有关政策执行,县政府给予企业投资建设的公共租赁住房项目100/m2的投资补助,鼓励各类企业投资建设和运营公共租赁房。二是加大监管力度。按照公开、公平、公正的原则分配和使用保障性住房,对所有房源均实行摇号供应、现场公布结果,同时邀请纪检、监察、市民代表以及申购户代表对摇号分房活动进行全过程监督。对申请住房保障的对象,严格执行“三审两公示”制度,严把准入关;对享受廉租住房租赁补贴和实物配租的家庭,实行年度复查、动态管理,不符合保障条件时退出保障。 3.坚持以人为本,建设宜居工程。实行严格的质量管理,强化质量管理终身责任制,严把设计、施工、监理、验收等重要关口,实行全过程、无缝隙监管,力争建设让群众满意的安居、宜居、乐居工程。一是注重民生。结合中等偏下收入家庭、新就业人员以及外来务工人员等实际情况,科学编制保障性住房专项规划,优化保障性住房项目选址,尽可能把房源安排在交通比较便捷、设施配套齐全的区域。二是注重适用。严格执行保障性住房套型建筑面积控制标准,按照“户型合理、配套完善、功能齐全”的原则,优化设计方案,在较小的套型内实现基本的使用功能。同时,合理设置和优先建设保障性住房的公共服务配套设施,强化公共空间和小区绿化建设,提供便捷的居住条件。三是注重品质。严格执行国家建筑节能强制性标准,认真落实节能、节地、节材、节水和保护环境的要求,在确保适用的基础上,尽可能提升功能品质。四是注重质量。扎实开展保障性住房质量检查,严格落实一户一验制,切实加强工程质量监管。实行领导分工负责制,相关单位负责人具体抓,确保保障性住房项目建设顺利推进。 三、存在的困难问题 虽然我县保障性安居工程建设取得了阶段性成效,但目前仍然存在一些不容忽视的和困难问题:一是我县保障性安居工程建设任务繁重,上级资金补助有限,建设资金缺口大、经费紧缺;二是缺乏住房保障管理机构,人员及配套不到位。目前住房保障管理人员全部为兼职人员,这些人员除了承担保障房的建设、管理及保障对象审核、配租、后续管理等工作外,还承担着原本的职责业务,人手不足;三是部分项目建设进展缓慢。由于目前大部分建设项目为高层建筑,基础施工条件复杂,占用工期较长。加上我县的外来工较少,本地的年轻人又不喜欢从事建筑业这种高强度工种,建筑工人特别是熟练工紧缺,一定程度影响了工程进度,进展较为缓慢。四是廉租住房配租管理机制不完善。廉租房的进入与退出机制有待进一步明确和完善,一些承租户收入提高后退出执行难度大。 四、下阶段的工作打算 一是倒计时、赶进度。督促所有保障性安居工程项目,尤其是进展较慢的续建项目,倒排工期,上足人力,开足马力,抢时赶速抓紧施工,确保实现年底前基本建成2549套的目标任务。 二是严管理、保质量。严格工程建设全过程控制,加强工程监理和工程质量安全监管,及时纠正和查处工程质量问题,确保工程设计不擅自更改,工程材料不弄虚作假,工程建设不偷工减料,确保工程建成“百年工程”。 三是重督查、保完成。强化督促检查,采取不定期、不打招呼、明查暗访等方式,加大检查频次和力度,确保工程快推进、保质量、保安全,确保建成“廉洁工程”、“民心工程”。 总之,县政府将以此次县人大视察为契机,切实按照视察组提出的意见要求,进一步强化举措,抓好落实整改,加快推进保障性住房建设,切实解决中低收入群众住房困难问题,为加快建设“中国瓷都·生态旅游宜居城市”作出应有的贡献     关于德化县保障性住房建设情况 专项工作报告的审议意见   县人民政府: 县十七届人大常委会第四次会议听取和审议了县人民政府关于我县保障性住房建设情况的专项工作报告。会议认为,县政府及相关部门认真贯彻落实国家和省市有关决策部署,把解决困难群众基本住房问题作为民生之本,加强组织领导,明确任务,配齐力量,采取有力措施,积极推进保障性住房建设,改善了部分困难群众的住房条件,取得了较好成效。但是,我县保障性住房建设面临的困难和问题依然存在,如:各项目工作进展不平衡,管理机构人员不到位,后续管理难度较大,退出机制不够完善,公租房存在隐患,配套资金的瓶颈日益显现等。 为进一步加快推进保障性住房建设,全力改善困难群众的住房条件,提出以下建议: 一、要进一步加大宣传力度 要切实加强全社会的宣传教育,利用群众喜闻乐见的各种宣传形式,广泛开展住房保障工作进社区、进家庭的宣传活动;充分发动乡镇、村、社区的宣传力量,让被保障群体充分了解党和政府的惠民政策,同时了解保障性住房的申请审批条件、程序等有关事项,让更多的低收入家庭共享改革发展的成果。 二、要加快推进建设进度 各有关单位和部门要提高认识,切实增强责任感和紧迫感,进一步加大保障性住房建设力度。要以实施城乡统筹先行县统揽全局,把保障性住房建设与农民进城、地质灾害、扶贫搬迁和产业布局等结合起来,统筹城乡总体规划,严格按照规划做好保障性住房选址布局。保持适度的经济适用房建设规模,扩大保障性住房覆盖面,逐步实现住有所居。利用保障性住房政策的优惠条件,加大城乡结合部改造建设力度,使群众用较为低廉的成本实现居住条件的改善,让保障性住房政策惠及更多群众。强化目标责任制,各级各部门领导要亲自抓住房保障建设项目,协调组织解决项目建设中的实际问题。加强督查和问责力度,科学组织施工,对已开工项目要在保证工程质量的前提下,加快工程进度,努力提高开工项目的竣工率。对建设进度迟缓的工程项目,要分析原因,采取措施,确保工程如期竣工。严格落实项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、质量终身负责制,严把保障性住房建设质量关和施工安全关,确保工程质量和工程建设进度,努力完成年度目标任务。 三、要健全和完善管理机制 在大力推进保障性住房建设的同时,勇于探索、积极创新住房保障管理模式,完善管理机制。加快城乡中低收入家庭住房信息平台建设,建立中低收入住房困难家庭信息数据库,定期滚动,为及时调配房源提供依据。进一步健全完善保障性住房的申请、审核、公示、复核等制度,形成规范有序、公正公平、透明高效的住房保障工作机制;强化准入与退出管理,建立保障性住房的退出激励机制,把好进入、退出监管关。建议采用发放租赁货币补贴方式,尽量避开将低收入家庭集中安排同一地方居住,有利于后续管理。要适时规范、妥善处理企业公租房,尽量避免业主单位一次性收租或变相销售,切实维护住户合法权益。尽快配强配齐住房保障工作机构,配备专职人员,落实专项工作经费,为住房保障管理工作提供组织保障。 四、要努力拓宽资金筹措渠道 要千方百计解决保障性住房建设资金紧缺的问题。积极向上级争取更多的预算内投资补助资金和保障性住房专项补助资金。积极探索政府投资建设与企业配建、政企联建、城乡联动、配套开发(房地产开发项目按一定比例配套建设保障性住房)等建设模式,使多方资金投入保障性住房建设。可在保障性住房建设中适当规划设计部分商场或店面,向社会公开销售,弥补资金不足,缓解县配套资金压力。采取BTBOT等建设模式,引资建设保障性住房。动员在外创业人士回乡投资保障性住房,扩大保障性住房的房源。   德化县人大常委会 2012810     德化县县域循环经济发展情况汇报 德化县人民政府 2012612 一、我县县域循环经济发展情况 近年来,我县牢固树立和落实科学发展观,以建设生态强县和现代化绿色瓷都为目标,大力发展循环经济,通过加强规划指导、优化产业布局、注重科技创新、使用清洁能源、综合利用资源、强化生态保护等措施,经济建设与环境保护协调发展,人与自然和谐共处,社会与生态共同进步,实现经济、社会、生态“三赢”发展。据监测,德化辖区各监测断面水环境质量按功能分区均达到国家规定的标准,城区饮用水源水质达标率100%,城区环境空气质量接近国家一级标准。在全国首次生态环境质量评价中,我县位居全国第29位、福建省第1位,是福建省最适合人类生存居住的地方,先后被授予“福建省绿化模范县”和“全国绿化模范县”称号,成为福建省首个县域循环经济试点县、福建省循环经济试点园区,荣获全国绿色能源示范县、全国循环经济典型模式示范县。初步形成了独具特色的“1+3+1(前“1”指经济、社会和生态大循环;“3”指产业间循环、产业内循环、企业内部循环;后“1”指废旧资源的处置再生利用和绿色消费)循环经济发展模式。 1经济社会生态大循环。通过实施“大城关”发展战略,建设工业园区,聚集各种生产要素,在城关优先培育发展陶瓷产业集群,陶瓷业迅速发展壮大,既解决了大批农民就业,又带动了三产的发展;二、三产和人口向城关大量聚集,使德化广阔的农区和林区得以休养生息,森林覆盖率迅速提高,从而实现了人口向城区集中、企业向园区集中、居民向社区集中、耕地向农场集中、山林向林场集中,资源集约利用,经济发展与环境保护协调推进。目前德化城关建成区面积扩大到11.8平方千米,城区人口近19万人,占全县总人口的60%。城区公共资源利用率得到放大,人民群众的生活质量明显提高,经济、社会、生态良性互动、和谐发展。 2产业间循环。注重协调好产业间的发展关系,积极构建循环型产业体系,陶瓷、水电、林业、旅游业呈现出相互促进、良性循环的发展态势。封山育林,大力发展林业,良好的生态提高了水源涵养能力,每年向闽江、晋江下游提供优质水源近25亿立方米,全县水资源人均年拥有量8150立方米,是全国平均水平的3.8倍、全省平均水平的2.5倍。丰富的水源促进了水电业蓬勃发展,年发电量近10亿千瓦时,居福建省前列。小水电为陶瓷业提供了低价、优质、清洁的能源,增强了陶瓷业的竞争力,通过自主创新,改造陶瓷窑炉和调整能源结构。全县90%以上的陶瓷企业使用电能、天然气等清洁能源,结束了“以柴烧瓷”历史,实现了清洁生产,解决了“林瓷之争”,成为全国第一个无黑烟污染的陶瓷产区。另外,优越的生态环境促进生态旅游业快速发展,2011年接待游客141.8万人次、旅游收入7.8亿元,比去年分别增长19.56%19.63% 3.产业内循环。围绕陶瓷、矿产、水电、农业等主要动脉产业实行废物再生利用、循环利用,大力发展静脉产业。陶瓷企业产生的废瓷土部分由瓷土加工企业重新加工后,作为陶瓷产品原料;产生的废石膏由石膏厂回收翻新利用;产生的废陶瓷由陶瓷再生企业回收重新加工利用;将窑尾急冷后的热气通过风管送入烘坯房,供烘坯使用,节省大量烘坯用煤。陶瓷废水回收率达80%以上,工业废水回收率达53.42%以上,工业固体废物再生率达92.69%以上;年回收废石膏约22万吨,节约成本6800万元;矿产业尽可能地提高资源的利用水平,提高废水循环利用率,提高尾矿利用率,减少废水、废物排放,每年利用12万吨尾矿,可节约尾矿库管理资金492万元,增收节支约3000万元。农业形成了“猪—沼—果—鱼”循环模式,每年可提供45.55万立方米清洁能源,食用菌废料综合利用节约原料20 %,初步实现了畜禽养殖与林业、种植业的有机循环。 4.企业内部循环。企业广泛开展节能降耗和减排增效活动,使用清洁能源,研发废物资源化技术,废弃物大量回收利用,实现了企业内部的小循环,提高了废物再利用率,减少了环境污染,增加了企业效益。如开发出低温度的生态陶瓷系列产品,能耗降低30%,红壤陶产品泥料成本降低近70%。自动控温窑体的研发成功,实现节能25%以上,产品合格率提高15%以上,产量提高30%以上。鑫阳和大阳矿业尾矿回收利用;冠福废瓷、废水、尾气利用及窑炉改造;双旗非金属材料有限公司、万旗科技陶瓷有限公司综合利用黄金尾矿和低品位石灰石资源生产微纳米钙无机粉体材料及加气混凝土砌块、色釉陶瓷等,年可利用尾矿约10万吨,节约管理资金400多万元,增收节支约2500万元。 5.社会废旧资源处置再生利用和绿色消费。加强环境基础设施建设,兴建污水处理厂,推进城市生活垃圾减量化、资源化、无害化。建设废旧物资回收交易中心,完善再生资源回收利用体系。倡导市民绿色消费水电、液化气等能源。建设“工业梯田”和高层标准化厂房,土地得到节约和集约利用。 二、主要做法与成效 按照“科学规划、合理开发、永续利用”的循环经济观,从规划、政策、科技、能源、生态等方面入手,实现全县循环经济的大发展。 1.科学规划,推动经济社会持续发展。一是注重思路的持续性。县委、县政府始终把可持续发展作为经济社会发展的一项重要工作,根据不同的发展阶段,不断充实、丰富、完善循环经济发展思路,并一以贯之抓好实施。明确提出全县循环经济发展的具体目标和工作重点,制定相关措施,引导全县朝着经济发达、社会和谐、资源节约、环境友好的方向发展。二是注重规划的科学性。2006年,聘请北京大学中国持续发展研究中心专家编制《德化县推进县域循环经济发展规划》,明确提出全县循环经济体系和相关产业的发展定位,规划全县物质循环和能量流动体系以及经济、社会、资源环境方面的支撑保障体系。该规划已通过中国工程院院士金鉴明等九名专家的评审,并付之实施,从根本上保证了全县循环经济发展的系统性、规范性、前瞻性。 2.政策引导,确保循环经济全面推进。认真落实国务院《关于建设节约型社会重点工作的实施意见》、《节约能源法》、《可再生能源法》和《环境保护法》,制定《德化县发展循环经济实施意见》,促进循环经济的健康发展。资金政策方面,着手建立循环经济发展专项基金,通过资金补助、贷款贴息等办法,推进共性瓶颈技术和重点技术的研发推广。同时,运用公共财政的支持,对发展循环经济好的企业或项目实行经济性奖励和政策性奖励。拨出一定资金支持企业开展废物循环利用的研发,促进循环经济工作的开展。土地政策方面,严格控制高消耗、高污染、低效益项目的建设用地,对新上的符合循环经济要求的用地项目优先安排、优先办理。在税费政策方面,认真落实国家和省有关循环经济的税费减免优惠政策,建立和完善自然资源有偿使用机制和价格形成机制,促进资源的合理开发、节约使用和有效保护。人才、教育、信息政策方面,积极引进发展循环经济的各类管理人才和专业技术人才,加强对各级领导干部、企业管理和技术人员的培训,提高驾驭循环经济和组织实施循环经济的能力;着手建立循环经济信息系统和技术咨询服务体系,加强信息交流。 3.注重创新,提高资源综合利用水平。引导企业加大节能创新投入,引导创业资本、闲散资金参与节能技术开发,形成节能创新多元投入机制,鼓励企业开发新技术、新产品,创建节能型示范企业。抓好省陶瓷技术开发基地、陶瓷分析测试服务中心、陶瓷窑炉技术服务中心、陶瓷信息网络服务中心和陶瓷技术培训服务中心建设,提高了陶瓷产业科技创新能力和陶瓷企业发展循环经济的科技实力。支持一批循环经济高新技术产业化项目和节能减排重点行业共性、关键技术的研究和开发,先后组织实施“生态陶瓷系列产品开发”、“低廉铁钛粘土高档陶瓷”、“精细红壤陶开发与应用”等项目研究,充分开发和利用低廉、普通矿物资源创新土地利用模式,利用山坡地,规划建设科技园区和工业项目区,统一建设园区道路、交通、通信、供电、给排水、废物处理等基础设施,建设标准化厂房,全县企业逐步向工业项目区集中,企业间的紧密度日益增强,形成了有利于资源高效循环利用的产业链条。 4.转型升级,实现节能降耗。从调整能源结构入手,推动节能降耗,规模以上工业增加值单位能耗由2010年的1.2吨标准煤/万元下降到2011年的1.15吨标准煤/万元。一是加快窑炉改造。以节能降耗为出发点,推进陶瓷企业窑炉技术改革,逐步淘汰燃油窑,向企业推广使用电能、天然气等清洁能源,实现陶瓷生产能源清洁化20121-5月,新建或改造电热隧道窑6条,新增天然气工业用户20户。二是淘汰落后产能。引导优先采用资源利用率高、污染物产生量少的清洁生产技术、工艺和设备,建立健全落后产能退出机制,加快淘汰落后生产力、生产工艺,2011年关闭兴源造纸厂及青云造纸厂2条生产线,全面完成淘汰落后产能任务。2012年,加快淘汰落后产能,淘汰德化县德义热电厂2台小火电机组,装机容量2.4万千瓦。三是强化节能示范。执行新建建筑节能强制性标准,推动建筑节能示范工程建设,开发适合我县建筑要求的新技术、新产品,逐步禁止使用粘土实心砖,2011年,通过检查218个工程项目,没有发现使用粘土实心砖的情况,所有工程均使用新型墙体材料,新型墙体材料专项基金征收率达100%;积极推广使用散装水泥,筹建预拌混凝土生产企业,进一步推广散装水泥的运用,2011年累计使用散装水泥达2.78万吨。 5. 治理环境,构建节约型和环境友好型社会。一是严把准入关口。改变招商理念,从以往招商引资向招商选资转变,鼓励发展低能耗、高附加值产业,控制高耗能、高污染项目,严格执行环境影响评价和环保“三同时”制度,禁止审批污染型企业,从源头上控制新污染源的产生。二是强化污染整治。加强环境基础设施建设,加快县污水处理厂二期扩建工程建设,力争2012年底建成投入试运行,提早发挥减排效益;坚持污水配套管网与项目建设同步推进,目前沿溪南侧已从污水处理厂铺设至臻峰桥、北侧从隆泰化工铺设至臻峰桥、沿缨溪铺设至儒苑瓷厂、沿瓷都大道铺设至鹏祥路口,目前已建成投入运行的污水管网达43.45公里。投入750多万元建设沿江乡镇垃圾填埋场,建成废旧物资回收交易中心以及垃圾分类投放、处置设施,推进生活垃圾减量化、资源化、无害化,不断完善多层次的资源循环利用系统。三是开展农村环境连片整治组织实施国宝、赤水农村环境连片整治,获国家和省市补助1250万元,于今年5月通过验收;组织实施雷南水农村环境连片整治项目,该项目可获补助1400万元,目前正按时序进度推进,预计今年10月底完工。四是严格责任考核。认真实施《清洁生产促进法》,科学制定并贯彻执行《德化县城市环境规划》和《德化县“十二五”环保与生态建设规划》,把循环经济纳入环境目标责任书,全面落实环保目标责任制,将各项目标任务分解落实到各乡镇及有关部门,严格考核奖惩。 6.保护生态,促进经济与生态协调发展。实施林权制度改革,完善生态公益林保护措施和补偿办法,加强植树造林、园林绿化和封山育林,不断扩大自然保护区(小区)和生态公益林面积,深入开展创建全国绿化模范县、绿色社区和生态示范乡镇活动,逐步构建大生态框架,提升生态环境的质量和稳定性。2011年,全县完成造林绿化4.9887万亩,占任务的118.78%,其中非规划林地1.2552万亩,占任务数的104.6%,完成中央增投项目纵深防护林人工造林1.9万亩,建设国家级油茶林示范基地1万亩。绿色城市、绿色通道、绿色村镇和绿色屏障分别完成任务的118%152%125%110%,免费发放绿化苗木20万株,建设全民义务植树基地290亩,义务植树65万株。 三、存在的问题和不足 一是循环经济水平总体处于初级阶段,循环经济项目大多集中在简单的废物循环、废水循环、清洁能源等方面,尚未形成更高层次的以共生企业间或产业间的生态工业网络及整个社会的废物回收利用体系为特征的循环经济。二是各行业循环水平差异较大,现有废物再资源化获利空间日趋缩小,循环经济体系尚需进一步完善三是循环经济的质量总体不高,产业结构不尽合理,企业、产业间的关联度不高,区域品牌体系不健全,循环经济发展水平有待提升。四是部分企业只重视产品开发,忽视节能减排和资源综合利用,资金投入不足,生产设备落后,资源综合利用率仍然不高。 四、今后发展思路 我县域循环经济发展具备了较好的基础,但仍处于初步阶段。今后,县政府将进一步贯彻落实科学发展观,以创建国家级循环经济示范县为目标,组织实施《德化县推进县域循环经济发展规划》,继续完善“1+3+1循环经济发展体系,推动经济增长从外延扩张向内涵提升转变,建设资源节约型、环境友好型社会,推动经济社会环境持续快速健康发展。 1.完善循环链条。发展“猪—沼—果—鱼”循环农业和立体生态化养殖业,壮大以陶瓷废弃物、废包装材料、尾矿资源等回收利用为主的静脉产业,培育具有德化特色的循环型服务业,构建循环型农业、循环型工业、循环型服务业等循环型产业体系。 2.推进技术创新。加强钱柜娱乐职业技术学院、陶瓷产业技术开发基地、陶瓷产品质量检测中心、国家火炬计划钱柜娱乐产业基地的建设,委托高校、科研机构承担循环经济科研项目,逐步形成政府负责公共技术研发,企业负责个性化技术研发的创新模式。 3.实施项目带动。筛选和储备一批规模大、科技含量高的循环经济项目,把能够提高效益、推动产业升级、延伸产业链条的循环经济关键节点作为攻关的重点,促进节能、节水、节材和资源综合利用等方面取得新突破。 4.强化激励保障。加大对发展循环经济的支持力度,将资源节约、环境责任和实际效果纳入政府目标责任制和干部考核内容,强化循环经济体系经济性、资源环境、社会性三大支撑,形成促进循环经济发展的工作机制和政策环境。  
 
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