德化县人大常委会2012年会刊(上)

发布时间:2014-11-17 15:29:34 您是第 0 位浏览者
 
关于交办县十七届人大一次会议代表议案决议 代表建议批评和意见的通知 县人民政府:      根据《德化县人民代表大会代表议案办理规定》和《德化县人民代表大会代表建议、批评和意见办理规定》,现将县十七届人大一次会议议案决议1件和代表建议、批评和意见271件(合并后239件)交给你们,请认真依法办理。 各有关部门和单位要高度重视代表议案和建议的办理工作,强化责任、注重实效,认真执行议案决议,采取有力措施,认真解决代表提出的问题,切实提高办理质量。议案决议执行情况要向县人大常委会会议和县人民代表大会下一次会议报告。代表建议要在三个月内办理完毕并书面答复代表,办理情况要向县人大常委会会议报告,并印发县人民代表大会下一次会议。 附件:1德化县第十七届人民代表大会第一次会议《关于加             快德化县环城路建设的决议》。苏奕垲等13位代表           提出的《关于加快德化县环城路建设的议案》          2、德化县十七届人大一次会议代表建议目录                                  德化县人大常委会                                         2012210   附件1 德化县第十七届人民代表大会第一次会议 关于加快德化县环城路建设步伐的决议 (20111216德化县第十七届人民代表大会 第一次会议第四次全体会议通过) 德化县第十七届人民代表大会第一次会议审议了苏奕垲等13位代表提出的《关于加快德化县环城路建设步伐的议案》。会议认为,城市功能的完善,宜居城市的建设,道路交通至关重要,加快环城路建设步伐能够实现路路相连,环环畅通,对增强城市载体功能、提升城市品位、构建和谐德化具有十分重要的意义,大会要求县人民政府认真办理: 一、高起点规划,高标准实施。环城路规划要有前瞻性,特别是道路的走向和宽度,要充分考虑今后大城关发展车辆剧增、交通负荷渐重等因素,进一步优化环城路设计方案。在环城路建设中要高标准严要求,严格按规划实施,避免产生道路建设反复改造的现象,同时要考虑城市休闲与美化的需要,配套建设环城路堤坡绿岸、休闲场所和夜景工程等道路附属设施,把环城路建设成我县的生态路、景观路。 二、加快推进环城路东段、南段建设进度。要加大安征迁力度,全面完成环城路征地任务。要及时解决环城路建设工程推进中遇到的各种困难和问题,确保环城路东段、南段工程全面开工,早日完工,切实缓解城区交通压力,方便物流运输和群众出行。 三、尽快动工建设环城路北段、西段道路。该工程是连接省道203线、206线、泉三高速的重要通道,要尽快完善规划方案并组织建设,早日实现城区环城路闭合通车,为我县经济社会各项事业的发展,为全面建设小康社会、构筑现代化绿色瓷都提供服务。   苏奕垲等13位代表提出的关于加快德化县 环城路建设步伐的议案 案据和方案: 我县自实施大城关战略以来,城区范围不断扩大,城市基础设施不断完善,城市道路纵横交错、四通八达,给市民出行和过往旅客提供方便,提升了我县城市建设的档次,也是我县城市建设的一个亮点。但随着经济快速发展,城市建设的快速推进,城区人口高度密集,区域物流集散等使得出入我县城区的车辆迅猛增加,城区路网交通已经达到了饱和状态,部分道路已出现超负荷运转。如浔南路、浔北路、南环路(跨越酒店至三班路口)等道路车流量急剧增长,交通压力日趋凸显,特别是一些重要交通节点,如西门、南门、云龙桥头(北侧)、诗墩路口、三班路口,上下班交通异常拥堵,严重影响着城区居民的生产生活。因此,加快环城路建设迫在眉睫。 一、加快环城路建设步伐的必要性和重要性 城市道路要畅通,关键是要实现路路相连,环环衔接,四通八达。而环城路是增强城市载体功能、提升城市品位、规划建设旅游城市基础框架的重要工程,也是方便群众出行、改善交通环境、构建和谐城市的具体体现。为此,我们要借助环城路使城区道路快速融入国道、省道、高速公路的交通大循环之中;环城路与各工业园区连接,有利于园区建设和发展,有利于物流疏散,有利于资源共享;将过境交通由城内引向城外,减轻了城内交通压力,净化了交通噪音,为城区居民提供环境优美的人居环境;能更进一步完善城区路网结构,改善城市面貌,提升城市形象。 二、对如何加快环城路建设步伐提出建议 1、加快推进环城路东段、南段建设进度。加强协调,及时研究解决工程推进中遇到的困难和问题,督促业主单位进一步加大工作力度,按时完成项目征地拆迁任务,力促环城路东段、南段尽快全面施工,并按时间节点完成工程建设任务,切实缓解城区交通压力,方便物流运输和群众出行,进一步推动我县旅游业的快速发展。环城路东段4.37公里,总投资2.2亿元;环城路南段5.47公里,其中宝美段0.97公里已建成,总投资约2.11亿元。 2、尽快动工建设环城路北段、西段。该工程是连接省道203线、206线、泉三高速的重要通道,建成后将形成县城环线交通网络,对于缓解德化城区交通压力,提高城市整体功能,方便群众生活,开辟新的经济增长点都具有重大意义。建议将该工程列入2012年度重点项目,尽快安排业主单位筹建,使城区环城路闭合,实现路路相连,环环衔接,四通八达 环城路北段总长8公里,其中城东段、诗墩段3.17公里已建成,北环路总投资约2.2亿元;环城路西段3公里,其中鹏祥段1.8公里已建成,土坂段总投资约3000万元。 3、高起点规划,高标准实施。在建设中要严标准高要求,坚持按规划实施,特别是道路、桥梁的宽度,一定要有前瞻性,要考虑未来产业发展带来车辆剧增、交通量上涨的因素;要配套做好道路附属设施建设,避免道路建好了改造,改造了再修复等现象的发生。同时要考虑休闲与美化城市需要,建设堤坡绿岸、休闲场所和夜景工程,把环城路建设成经济路、生态路、景观路。 4、拓宽筹资渠道。要千方百计筹措资金,在积极争取上级资金补助和银行信贷的基础上,可用代建制或连片开发等模式向社会融资。同时要优化设计方案,节约投资成本。 5、安置房建设。在环路周边确定多处安置地先行规划建设,不仅可以节省征安迁的费用,还可以促进征地拆迁工作进度。   附件2 德化县十七届人大一次会议代表建议目录 1、颜清平等11位代表提出的《关于推进我县旅游产业进一步发展的建议》    曾昭志等8位代表提出的《关于促进我县旅游业快速发展的建议》 2、颜清平等11位代表提出的《关于加强道路交通管理、促进城区交通和谐的建议》 3、黄振宇等10位代表提出的《关于扶持加快县域次中心建设的建议》 4、陈进益等6位代表提出的《关于申请瑞坂村林权重新确认的建议》 5、徐陆平等9位代表提出的《关于在城区配套建设停车场的建议》 6、陈斯练等9位代表提出的《关于大型货车统一停靠点选址建设的建议》 7、林朝高等9位代表提出的《关于规划建设大型货车停车场暨货物集散枢纽中心的建议》 8、曾昭志等9位代表提出的《关于尽快创建陶瓷营销平台,促进我县陶瓷企业转型升级的建议》    颜如春等4位代表提出的《关于加快建设陶瓷展销平台的建议》 9、林朝高等9位代表提出的《关于请求提高环卫清扫保洁面积单价的建议》 10、周秀丽等9位代表提出的《关于要求尽快解决浔中村12组村民新村建设15幢用地历史遗留问题的建议》 11、郑淑敏等9位代表提出的《关于要求保留东埔社区居委会办公室楼下活动场所的建议》 12、郑明清等9位代表提出的《关于要求解决凤池社区老年人活动场所的建议》 13、徐陆平等9位代表提出的《关于对浔中镇相关村给予划拔村集体发展用地的的建议》 14、郭新福等5位代表提出的《关于加快做好八大片区控制性详细规划的建议》 15、苏银章等8位代表提出的《关于加快建设屈斗宫遗址公园及周边片区改造的建议》 16、苏建政等7位代表提出的《关于加快宝美街片区农贸市场建设的建议》 17、温雅国等5位代表提出的《关于城区路面减速坎改为标线减速带的建议》 18、苏淑娥等5位代表提出的《关于完善社区办公用房建设制度的建议》 19、郑科添等2位代表提出的《关于解决金锁住房困难的建议》 20、曾丽谊等5位代表提出的《关于解决治安联防队办公场所的建议》 21、陈秋生等5位代表提出的《关于加大中心城区及周边乱搭盖现象查处力度的建议》 22、黄丽萍等6位代表提出的《关于在南后街规划兴南社区老人活动场所的建议》     张丽红等5位代表提出的《关于在南后街建设中规划南门社区老年活动中心的建议》 23、施丽萍等6位代表提出的《关于解决德新社区办公用房的建议》 24、陈书经等9位代表提出的《关于免收拆迁户安置房、群众自建房(新村建设)电力增容配套费的建议》 25、郑家进等4位代表提出的《关于要求将龙门滩镇碧坑村列为市扶贫开发重点村的建议》 26、彭荣新等4位代表提出的《关于要求协助实现苏洋村数字电视进村入户的建议》 27、陈珊珊等4位代表提出的《关于要求协助内洋村改善饮用水及文体设施的建议》 28、涂德望等4位代表提出的《关于在进城大道展示瓷雕作品从而提升瓷都文化品位的建议》 29、郑水英等3位代表提出的《关于解决龙门滩镇大溪畲族村中心点路灯的建议》 30、彭华海等4位代表提出的《关于要求协助霞碧村做好村部建设的建议》 31、傅漪等6位代表提出的《关于加快盖德乡项目建设,推进城乡统筹发展的建议》 32、寇德堡等4位代表提出的《关于政府对招商项目进度管理的建议》 33、李仁殿等7位代表提出的《关于扶持农村乡镇设立城关服务站点的建议》     刘振勤等6位代表提出的《关于在城关统一安排乡镇便民服务站的建议》 34、陈章玉等7位代表提出的《关于在城关安排矿区居民建新村的建议》 35、刘志坚等7位代表提出的《关于县委、县政府对上涌镇县域次中心建设配套优惠政策的建议》 36、郭戴贵等9位代表提出的《关于通信专项规划的建议》 37、郑进都等5位代表提出的《关于组团市政设施纳入城市统一规划管理的建议》 38、赖长城等7位代表提出的《关于整治工业污水排放的建议》 39、郑进都等6位代表提出的《关于加快污水管网配套建设和污水处理厂扩建工程的建议》 40、郑永生等5位代表提出的《关于启动建设南环路至三班镇界路段提级改造的建议》 41、郑永忠等3位代表提出的《关于改建东山洋村飞龙宫桥的建议》 42、刘振铭等4位代表提出的《关于出台鼓励乡镇建设工业区优惠措施的建议》 43、刘振铭等5位代表提出的《关于将三班作为德化新区建设的建议》 44、颜清平等8位代表提出的《关于加大对水口镇小城镇建设扶持力度的建议》 45、黄长全等7位代表提出的《关于将水口镇村场列报2012年度市级新农村建设示范村的建议》 46、蒋耀坤等7位代表提出的《关于在城区配套建设立体停车场的建议》 47、毛录钡等8位代表提出的《关于进一步加强城乡环境管理的建议》 48、林志斌等7位代表提出的《关于在上涌镇进行工业项目区开发建设的建议》 49、陈华界等6位代表提出的《关于加快矿区整体搬迁安置规划的建议》 50、周秀丽等9位代表提出的《关于尽快建设在东埔二期安置区旁街头公园绿地的建议》 51、徐陆平等9位代表提出的《关于解决城关控制区凤洋村住房困难户住房建设的建议》 52、刘永泉等9位代表提出的《关于准许德阳线土坂段两侧房屋给予加层的建议》 53、周秀丽等9位代表提出的《关于对片区改造以产权调换的老年人及经济困难安置户建立物业费长期支付方式的的建议》 54、林朝高等9位代表提出的《关于加大对浔中镇诗墩缨溪流域大量泥沙与排污整治力度的建议》 55、赖礼祥等5位代表提出的《关于加快德士利小区公共基础设施建设的建议》 56、庄兴漳等5位代表提出的《关于在全县红绿灯路口处统一安装监控探头的建议》 57、陈廷重等9位代表提出的《关于城市配套儿童乐园建设的建议》 58、苏银章等6位代表提出的《关于加快完善各工业区配套设施建设的建议》 59、郑水英等4位代表提出的《关于加快城中村改造建设巩固文明县城成果的建议》 60、郭新福等9位代表提出的《关于加快英山村史坑至大坂村官田洋联片工业项目区规划建设的建议》 61、郭新福等5位代表提出的《关于加强对工业垃圾、建筑垃圾、土方乱倒现象治理的建议》     温辉煌等9位代表提出的《关于加强对乱倒土方现象整治的建议》 62、曾丽谊等5位代表提出的《关于加紧建设城关两镇环卫服务中心的建议》 63、许金标等4位代表提出的《关于切实加强城市管理的建议》 64、苏惠生等7位代表提出的《关于修建塔尖山公园的建议》 65、陈丽芳等6位代表提出的《关于龙鹏街拆迁改造的建议》 66、甘建安等3位代表提出的《关于加强溪两岸人行道建设和管理的建议》 67、李松川等5位代表提出的《关于规划建设雕塑公园的建议》 68、李松川等5位代表提出的《关于整治城区餐饮业污染的建议》 69、宁燕玲等5位代表提出的《关于要求把公交线路延伸到半小时范围圈的建议》     温雅国等4位代表提出的《关于将公交车延伸至四大工业区的建议》     郭戴贵等9位代表提出的《关于我县城市公交车运营管理问题的建议》     刘永泉等9位代表提出的《关于城郊村开通公交车线路的建议》     徐建传等6位代表提出的《关于要求公交车行驶经过龙浔中心小学、第六中学门口、方便学生上下学出入的建议》     李仁殿等7位代表提出的《关于开通环城公交车的建议》     陈华界等6位代表提出的《关于增开鹏祥工业区至南门公交线路的建议》 70、曾丽谊等6位代表提出的《关于请求县财政全额投入环卫资金的建议》     林朝高等9位代表提出的《关于请求县财政全额投入环卫资金的建议》 71、陈丽芳等5位代表提出的《关于解决公交运营存在的问题的建议》     郑建强代表提出的《关于完善城关公交服务发展的建议》 72、曾丽谊等5位代表提出的《关于落实环境卫生保洁长效机制的建议》     郑淑敏等9位代表提出的《关于加强城区环境卫生管理力度的建议》     林国旺等5位代表提出的《关于加大城区卫生管理力度,提升宜居旅游城市的整体品味的建议》  73、黄其兑等3位代表提出的《关于加大保障性住房建设力度的建议》     黄秀桔等3位代表提出的《关于放宽购买保障性住房人员限制的建议》     林思仙等7位代表提出的《关于扩大购买保障性住房人员限制的建议》     徐建传等6位代表提出的《关于加快县城经济适用房建设力度,保障进城农民工及土地整治对象在县城购房,方便进城务工人员生产生活的建议》     潘凤连等7位代表提出的《关于增加限价房建设数量、解决进城务工农民购房需求的建议》 74、温辉煌等9位代表提出的《关于扶持通村部道路建设的建议》 75、黄春生等9位代表提出的《关于加大城区及校园周边交通环境整治力度的建议》 76、郭建胜等9位代表提出的《关于建设世科大樟树至坪埔国税新村人行景观桥的建议》 77、陈期贤等4位代表提出的《关于打通高阳铺仔至永春苏坑公路的建议》 78、陈为考等4位代表提出的《关于安装九仙山隧道路灯的建议》 79、寇德堡等5位代表提出的《关于对盖德盖霞公路硬化的建议》 80、赖呈暖等3位代表提出的《关于大铭乡政府至琼英村部县道进行提级拓宽改造的建议》 81、徐毓林等4位代表提出的《关于盖德乡鬼口至屯土格道路提级改造的建议》 82、吴水生等6位代表提出的《关于福阳村至有济村公路硬化的建议》 83、陈建军等7位代表提出的《关于加快葛坑镇至杨梅乡白叶村道路硬化建设的建议》 84、林加森等7位代表提出的《关于将上涌下刘坑至葛坑喇叭口公路列入县级养护的建议》 85、苏文镇等6位代表提出的《关于建设村级连接省道206线公路的建议》 86、陈章玉等6位代表提出的《关于加快葛坑镇水门至肖坂村道路硬化建设的建议》 87、苏玉树等4位代表提出的《关于尤床村自然角落及林区公路硬化的建议》 88、刘永强等9位代表提出的《关于要求开通塔兜割云温泉至龙门滩镇碧坑村旅游公路的建议》     涂德望等7位代表提出的《关于要求开通塔兜割云温泉至龙门滩镇碧坑村旅游公路的建议》 89、章宝珠等7位代表提出的《关于要求规划建设省道206线大正出口到中仙十字格二级公路的建议》 90、陈文禾等3位代表提出的《关于林业局等部门继续对乡村竹林道路建设给予扶持补助的建议》 91、颜金捷等3位代表提出的《关于三班泗滨村路桥改建的建议》 92、温辉煌等9位代表提出的《关于北外环道路尽快建设的建议》 93、郑永忠等4位代表提出的《关于交通安全管理的建议》 94、梁秋良等6位代表提出的《关于要求南梓公路拓宽改造资金补助的建议》 95、陈万金等5位代表提出的《关于村角落公路硬化要求资金补助的建议》 96、林振键等4位代表提出的《关于要求立项开通并硬化桂阳乡彭坑村蔡岩至葛坑镇湖头村香林寺公路的建议》 97、郑友耀等9位代表提出的《关于开通九仙山至上涌桂格水泥道路的建议》 98、赖传卿等8位代表提出的《关于上桂公路涌岭格至桂林片公路提级改造的建议》 99、郑义孔等6位代表提出的《关于大力推进我县城乡客运交通事业发展的建议》 100、江建生等8位代表提出的《关于增加投入在农村村道公路设置错车道的建议》 101、蒋耀坤等4位代表提出的《关于开通上涌后宅至雷峰双芹公路的建议》 102、林金雪等5位代表提出的《关于在我县3条公路隧道安装照明灯的建议》 103、赖子通等5位代表提出的《关于县道354线格中至岭脚公路提级改造的建议》 104、陈金贵等4位代表提出的《关于将赤水猛虎至戴云寺道路列入拓宽改造硬化项目的建议》 105、陈为考等4位代表提出的《关于赤水镇戴云村新村角落道路贯通的建议》 106、陈利立等6位代表提出的《关于赤水镇福全村、永加村、吉岭村与美湖乡洋坑村四个村道路贯通的的建议》 107、苏宏亮等7位代表提出的《关于提级改造赤水至春美公路的建议》 108、徐永生等4位代表提出的《关于规划建设国宝乡南斗村至戴云寺水泥路的建议》 109、周平凡等5位代表提出的《关于开通环戴云山公路网建设的建议》 110、林梓阳等6位代表提出的《关于整顿城区交通秩序的建议》 111、苏奕垲等6位代表提出的《关于规划建设德化环城慢行交通系统的建议》 112、郑家进等4位代表提出的《关于龙门滩镇霞山村白石自然村至水府旅游区道路提级硬化铺设水泥的建议》 113、兰秋华等4位代表提出的《关于县政府加快对民族村自然角落公路硬化的建议》 114、陈珊珊等4位代表提出的《关于提级改造龙门滩通往朱地村等6个村公路的建议》 115、陈珊珊等4位代表提出的《关于要求协助内洋村改善公路设施的建议》 116、彭华海等4位代表提出的《关于要求铺设城东开发区至古洋公路路段的建议》 117、郑家进等3位代表提出的《关于要求将县城关至永春湖洋公路提级为省道的建议》 118、彭荣新等4位代表提出的《关于要求协助实现苏洋村水泥路面户户通的建议》 119、彭华海等3位代表提出的《关于要求铺设霞碗公路水泥路面给予资金补助的建议》 120、许金标等4位代表提出的《关于加强上游饮用水源保护管理的建议》      甘建安等8位代表提出的《关于溪及上游水资源保护的建议》      苏进义等4位代表提出的《关于进一步加强县城饮用水源保护工作的建议》      毛录钡等8位代表提出的《关于加强上游饮用水源保护管理的建议》 121、梁秋良等5位代表提出的《关于将戴云山保护区管理哨卡运行管理经费常年纳入县财政预算的建议》 122、温辉煌等9位代表提出的《关于尽快建设唐寨山的建议》        徐陆平9位代表提出的《关于尽快建设唐寨山西大门及道路的建议》       徐陆平等9位代表提出的《关于建设唐寨山环绕公园步行道的建议》 123、刘永泉等9位代表提出的《关于准许土坂村住房困难自筹自建的建议》 124、温辉煌等9位代表提出的《关于支持仙境村新农村建设的建议》 125、温辉煌等9位代表提出的《关于利用红星水库建设小型自来水厂的建议》 126、温辉煌等9位代表提出的《关于要求协调解决办理林权证的建议》 127、曾丽谊等4位代表提出的《关于加大对丁溪段水污染综合整治的建议》 128、温雅国等4位代表提出的《关于加大水利建设、推动经济可持续发展的建议》 129、陈利立等4位代表提出的《关于整合乡镇抛荒地的建议》 130、赖长城等8位代表提出的《关于优先安排过熟人工林采伐指标的建议》 131、赖长城等6位代表提出的《关于加快农村土地流转推动城乡统筹发展的建议》 132、徐建传等7位代表提出的《关于上调我县小水电上网电价的建议》      罗武庆等7位代表提出的《关于上调我县小水电上网电价的建议》 133、林富仕等3位代表提出的《关于加强地质灾害点整治的建议》 134、徐毓林等6位代表提出的《关于充分利用农村闲置农田发展农村经济的建议》 135、李永辉等6位代表提出的《关于请求解决批准村民个建的建议》 136、林国旺等5位代表提出的《关于加大对城乡土地增减挂钩项目中安置房的建设力度的建议》 137、林加森等5位代表提出的《关于稳定林权、稳妥推进集体林权改革的建议》 138、林加森等8位代表提出的《关于调整林场林价标准的建议》 139、林国旺等5位代表提出的《关于进一步加大对特色农业扶持的建议》 140、郑进榕等6位代表提出的《关于尽快改造各乡镇供销社、粮站危楼的建议》 141、林庆水等4位代表提出的《关于尽快落实农村土地整治在城关安排购买限价房的建议》 142、许金标等4位代表提出的《关于要求对杨梅乡金矿进行股权整合的建议》 143、林泽良等5位代表提出的《关于加快彭村水库水源工程前期工作的建议》 144、陈秋云等4位代表提出的《关于全面覆盖乡镇有线电视,解决农民收视难的建议》 145、陈秋云等4位代表提出的《关于农村设立老年活动中心及健身器材的建议》 146、陈秋云等2位代表提出的《关于儒坑至锦山公路路段提级改造的建议》 147、许瑜亮等6位代表提出的《关于健全林权交易平台的建议》 148、许瑜亮等6位代表提出的《关于健全土地经营权流转交易平台的建议》 149、林思毅等5位代表提出的《关于给予上游水源地乡镇水资源保护补偿资金的建议》 150、郑义孔等6位代表提出的《关于支持水口镇淳湖村充分利用木材边下脚料发展食用菌的建议》 151、毛录钡等3位代表提出的《关于加大培植扶持油茶业发展的建议》 152、黄双兰等7位代表提出的《关于对村建设毛竹林区道路实行奖励扶持的建议》 153、赖子通等5位代表提出的《关于加快农村土地整治拆迁房屋在城关购买安置房屋的建议》 154、赖子通等5位代表提出的《关于取消毛竹砍伐须经林业部门设计的建议》 155、赖子通等5位代表提出的《关于修改木材采伐指标分配方案的建议》 156、林金雪等5位代表提出的《关于进一步加大对汤头境内矿产资源勘探开发力度的建议》 157、李仁殿等6位代表提出的《关于整合矿产资源的建议》 158、方玉良等4位代表提出的《关于给安置地(划拨地)转让或合作建房一个合法身份的建议》 159、林建荣等4位代表提出的《关于开通雷峰镇朱紫村有线电视的建议》 160、查文德等5位代表提出的《关于加快雷峰镇蕉溪村新村建设的建议》 161、林建荣等5位代表提出的《关于加快雷峰镇朱紫村新村建设的建议》 162、郑子贤等3位代表提出的《关于请求帮助解决金鸡岩寺三保山林权归属的建议》 163、陈进益等5位代表提出的《关于要求县林业部门督促县竹林投资公司尽快投资经营原承包竹林的建议》 164、周平凡等3位代表提出的《关于提请县交通部门批准雷峰镇双芹村、上寨村开通客车的建议》 165、林承墩等6位代表提出的《关于加大对我县特色民间文化的保护和传承的建议》 166、廖玉山等4位代表提出的《关于大中型水库移民后期扶持村十二五经济发展的建议》 167、廖玉山等4位代表提出的《关于龙门滩水库周边环境保护与治理的建议》 168、兰秋华等2位代表提出的《关于解决龙门滩镇大溪畲族村速生丰产林(桉树)林木采伐指标的建议》 169、彭荣新等4位代表提出的《关于要求协助苏洋村发展大棚蔬菜生产的建议》 170、林庆水代表提出的《关于提高水力建设补偿标准的建议》 171、李仁殿等5位代表提出的《关于设立见义勇为保险的建议》 172、陈丽芳等5位代表提出的《关于严厉打击黑车非法运营的建议》 173、兰小莉等6位代表提出的《关于在德化北大门”—葛坑龙塔设立治安岗的建议》 174、林国旺等5位代表提出的《关于简化五保户丧葬费报支程序的建议》 175、黄爱煌等5位代表提出的《关于提高参战退伍老兵生活补助标准的建议》 176、刘振铭等5位代表提出的《关于撤镇并村优化资源的建议》 177、郑跃鹏等7位代表提出的《关于强烈要求开辟实验小学疏散通道的建议》 178、陈仁海等3位代表提出的《关于找准政府的角色定位的建议》 179、许德水等5位代表提出的《关于留足第二实验小学校园用地和城关幼儿园建设用地的建议》 180、许金标等3位代表提出的《关于提高地热水稳定性的建议》 181、吴继忠等8位代表提出的《关于大城关市政道路规划同步考虑中低压配电线路走廊的建议》 182、李松川等2位代表提出的《关于建设溪两岸步行观光桥的建议》 183、许德水等3位代表提出的《关于尽快在鹏祥开发区建设中小学的建议》      陈华界等6位代表提出的《关于在鹏祥开发区设办一所小学的建议》 184、郑淑敏等9位代表提出的《关于在新建商住小区尽快覆盖移动信号的建议》 185、曾昭志等9位代表提出的《关于要求对石山村贵德洋角落变压器增容的建议》 186、徐陆平等9位代表提出的《关于建设浔中小企业创业园(二期)的建议》 187、李长流等3位代表提出的《关于加大对食品论证申报扶持力度的建议》 188、苏淑娥等7位代表提出的《关于加大旧城居住区公共设施投入的建议》 189、周秀丽等9位代表提出的《关于尽快解决诗墩开发区安置户要缴交生活用电配套费历史问题的建议》 190、陈丽芳等5位代表提出的《关于逐年提高社区经费补助标准的建议》 191、黄春生等9位代表提出的《关于德化八中要求安装独立变压器的建议》 192、温雅国等5位代表提出的《关于出台扶持传统出口陶瓷行业优惠政策的建议》 193、颜清平等7位代表提出的《关于从土地出让收益中划定一定的比例作为筹集学校工程建设资金渠道的建议》 194、郑明清等9位代表提出的《关于将凤池社区综合服务站建设列入省市民政厅扶持对象的建议》 195、苏惠生等7位代表提出的《关于要求税收分成比例参照其它小城镇比例的建议》 196、黄淑梅等6位代表提出的《关于启动失地农民养老保险给付工作的建议》 197、黄富榜等3位代表提出的《关于改善村主干待遇的建议》 198、林雅云代表提出的《关于青少年就业问题的建议》 199、苏志坚等3位代表提出的《关于尽快恢复村干部养老保险制度的建议》 200、徐建传等7位代表提出的《关于对德化县小水电企业所得税实行核定征收的建议》             罗武庆等7位代表提出的《关于对德化县小水电企业所得税实行核定征收的建议》 201、徐建传等6位代表提出的《关于提高县财政对低保对象保障金比例、减轻乡镇财政负担的建议》 202、黄其兑等3位代表提出的《关于加大财政扶持力度促进中药材规范化种植的建议》 203、赖发露等5位代表提出的《关于进一步探索拓宽村财增收渠道的建议》 204、徐永生等2位代表提出的《关于加大下游补偿上游资金和政策倾斜力度的建议》 205、郑家进等3位代表提出的《关于龙门滩镇霞山村村部建设要求资金补助的建议》 206、兰秋华等3位代表提出的《关于县政府增加少数民族地区的民族补助款的建议》 207、徐陆平等7位代表提出的《关于加快安置房建设的建议》 208、林金雪等5位代表提出的《关于解决农村留守老人问题的建议》      赖胜德等4位代表提出的《关于解决农村留守老人求医治病问题的建议》      许瑜亮等6位代表提出的《关于将服务留守老人工作机制列入县长效管理机制的建议》      徐建传等6位代表提出的《关于组织便民服务工作队定期对边远山村巡回服务,解决留守老人的生产生活和医疗保健问题的建议》      苏贤雄等5位代表提出的《关于解决边远村镇留守老人看病难的建议》 209、徐建传等6位代表提出的《关于减轻农村党员的经济负担,征订党刊党报费用由组织部门统一支付的建议》 210、苏金开等4位代表提出的《关于双鱼幼儿园改扩建的建议》 211、刘永泉等9位代表提出的《关于要求将蒲坂小学纳入县直属小学的建议》 212、黄春生等9位代表提出的《关于对城区小学实施小片区管理的建议》 213、刘永泉等9位代表提出的《关于要求有效解决我县乡镇幼儿园代课教师相关问题的建议》 214、郭建胜等9位代表提出的《关于尽快扩建德化第二实验小学分校(原世科小学)的建议》 215、黄爱煌等8位代表提出的《关于解决涌口移民学前教育子女入园难问题的建议》 216、林文彬等2位代表提出的《关于加强城区幼儿园规范建设管理的建议》 217、苏金开等5位代表提出的《关于加快德化六中新校区建设的建议》 218、苏淑娥等5位代表提出的《关于将20所县级品牌老校办学经费列入财政预算的建议》 219、许淑春等5位代表提出的《关于直接凭医保卡到银行缴纳新型农村合作医疗保险费的建议》 220、赖长城等7位代表提出的《关于德化影剧院翻建的建议》 221、寇德堡等5位代表提出的《关于盖德乡部分村安装宽带的建议》 222、傅漪等2位代表提出的《关于加强我县中层技术型人才引进工作的建议》 223、徐建传等6位代表提出的《关于提高村干部及计生管理员工资补贴,以及增加离退老年村主干生活补贴,做好本届村主干养老保险工作的建议》 224、郑跃鹏等6位代表提出的《关于及时拨付教育建设缺口资金的建议》 225、寇德堡等5位代表提出的《关于对二女户就学择校方面给予优先安排的建议》 226、赖发露等5位代表提出的《关于汤头卫生院添购公共卫生医务专用车的建议》 227、张黎明等6位代表提出的《关于要求增加农村二女户安居工程名额的建议》 228、苏秀蛏等9位代表提出的《关于加大〈德化瓷塑〉邮票申报改选的公关力度的建议》 229、许金标等5位代表提出的《关于将环戴云山北线规划为森林旅游或乡村旅游路线的建议》 230、赖金凤等6位代表提出的《关于加强三班教育资源配置的建议》 231、赖实坚等4位代表提出的《关于开发三班特色产品及生态旅游带的建议》 232、黄秀棉等6位代表提出的《关于加强德化发展旅游业宣传力度的建议》 233、陈华林等9位代表提出的《关于保留德化二中办学规模等方面的建议》 234、庄兴漳等5位代表提出的《关于加快有线电视村村通工程的建议》 235、赖呈暖等3位代表提出的《关于德化颖川堂祖厝列入县人文旅游点的建议》 236、林文彬等2位代表提出的《关于将国宝乡南斗村列入全县陶瓷文化和红色旅游规划的建议》  237、张美川等3位代表提出的《关于国宝云龙谷景区建设列入省、市、县扶持项目盘子的建议》  238、郑子贤等3位代表提出的《关于畅通旅游道路,开发国宝乡厚德村割竹仔古道遗迹旅游资源的建议》  239、郭新福等2位代表提出的《关于加强溪上游工业区、开发区水土保持工作的建议》   德化县人大常委会 关于浐溪流域清水工程督办工作的实施方案 县人大办公室、各工作委: 为进一步加大代表建议办理工作督办力度,改进和完善代表建议的办理工作方式,增强代表建议办理工作实效,经县人大常委会主任会议研究,决定将县第十七届人大一次会议部分代表提出的溪流域清水工程整治方面的7件意见、建议分解到办公室、各工作委进行跟踪督办,现制定督办工作实施方案如下: 一、指导思想 以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,坚持立足科学发展,促进社会和谐按照河畅水清、岸绿景美、人水和谐、安全生态的总体要求,努力保护溪流域水资源、改善水环境,以良好的水生态系统保障经济社会持续发展、和谐发展,彰显千年瓷都显山露水魅力,为加快推进打造国际生态旅游休闲宜居城市提供有力支撑。 二、工作目标 办公室、各工作委要把跟踪督办溪流域清水工程作为当前最大民生工程来抓,确保实现一年有变化、三年见成效、五年完成任务的目标,并根据我县溪流域水质水环境现状,将对清淤、截污和整治等方面进行重点跟踪督办,力争通过五年的努力,全面遏制溪流域水质恶化趋势,逐步解决大城关地区河流污染问题,改善溪流域水质及周边人居环境。 三、实施时间 2012年至2016年(详见附件)。 四、工作措施 (一)加强调研,做好溪流域保护的基础性工作。各督办单位要从改善溪流域水质和提升周边环境质量两方面着手,深入开展溪流域水源污染情况调查,加强对溪水源和面源污染控制、污染淤泥清除等方面的调研,为溪截污、清淤和整治等提供科学依据。 (二)制订方案,切实抓好督办工作。要充分认识督办溪清水工程工作的重要性,办公室、各工作委要把跟踪督办建议意见列入当年度绩效考核目标内容,并根据溪流域治理目标任务要求及现有存在问题,科学制订督办工作方案,送县政府及相关职能部门。
  (三)跟踪督办,建立信息反馈及处理机制。办公室、各工作委要加强与承办单位的协调沟通,建立密切协作机制。要督促承办单位建立健全溪流域清水工作整治方案及跟踪检查、信息反馈等机制,狠抓落实,确保各项任务落到实处,并及时反馈工作进展情况和存在的问题。县人大办公室、环城工委、人事代表工委要加强对督办工作的督促、检查、协调和服务,及时报告工作情况,协调解决重大问题。
    (四)依法监督,提高督办实效。各督办单位要认真贯彻落实监督法水污染防治法福建省流域水环境保护条例德化县十二五环境保护规划德化县饮用水水源地环境保护规划水库及其上游饮用水源保护管理规定(暂行),依法履职、依法监督。加强对溪周边地区规划审批监督,严格控制溪近岸开发建设;督促相关部门加大对溪周边违法排污单位、农业污染源及居民等生产生活污染的综合整治,从而达到污水污物、垃圾不入河,让水清、岸绿、景美的山城水乡风貌重新展现在市民面前。
   (五)明确责任,确保各项督办工作顺利开展。建立常委会主任为总牵头人、常委会副主任为牵头人、常委会委办主任为责任人的督办工作机制。同时,将溪流域清水工程督办工作任务层层分解到各委办、责任人,并确定各项督办工作完成时限。办公室、各工委要根据责任分解,切实履行好责任主体的职责,加强领导,依法监督,努力推动各项工作做精、做细、做好,确保督办工作顺利开展。建议县政府相应成立专门的领导机构,将工作目标任务和内容具体细化分解到责任单位、协办单位。各级各职能部门应明确职责,分工协作,狠抓落实,圆满完成溪流域清水工程工作任务,为构筑现代化绿色瓷都做贡献。    附件:德化县人大常委会溪流域清水工程督办工作任务   分解表。                                        德化县人大常委会 2012222    

附件   德化县人大常委会浐溪流域清水工程督办工作任务分解表
督办类别 督 办 工 作 内 容 时限 分管 领导 督办 单位 督办 责任人
污水管网和污水处理厂建设 1.每年铺设排污管道8公里以上,逐步实现城区雨污分流、生活污水全收集 长期 耀 办公室 陈能顺
2.完成县医院片区的排污管道铺设工程 2
3.逐步完成城后中路、宝美街南侧、凤塔、凤翅等老城区雨污分流系统改造工程 长期
4、完成三班、盖德排污管道的铺设工程 5
5、完成龙东小区排污管至市政管网的铺设工程 2
6、完成污水处理厂二期建设工程 2
餐饮业污染整治 1、  制定时间表,督促城区700多家餐饮业逐步配套建设油水分离器、隔油池等设施,   并将污水接入城区污水管网 2 教科文卫工委 陈文辉
2、经常性开展餐饮店油烟废水治理情况专项检查 常年
3、开展“地沟油”收贮、流向专项检查 常年
4建立长效监督管理机制,严把审批关、严格监管 长期
县城饮用水源保护 1、加大对水库及其上游监管力度,禁止在水源上游游泳 长期 环城工委 苏兴坚
2、加快推进水库大坝下游拦河坝的建设进度 2
3、加强对上游生活污水、生活垃圾及畜禽粪便处理,建设沼气工程,督促上游乡镇落      实家园清洁行动 长期
4、禁止在县城饮用水源上游建设工业污染项目和大型畜禽养殖场 长期
5、对县城饮用水源上游农业面源污染进行有效管理,逐步减少化肥农药使用量 长期
 
县城饮用 水源保护 6、做好县城饮用水源上游封山育林、植被保护工作 长期   环城工委 苏兴坚
7、加强初溪电站的发电调度,保证城区生态用水 常年
8、做好其它可能污染县城饮用水源的相关管理工作 长期
工业项目区和公路工程水土流失整治 1、德事利工业园的整治 2 内司工委 颜义昌
2、城东工业项目区的整治 2
3、其它工业项目区的整治 长期
4、德阳公路等公路建设的整治 3
5、其它建设项目的水土流失整治 长期
溪两岸及周边环境整治 1、定期组织溪流域河道清淤和河床日常保洁 长期 人事代表   工委 曾昭亮
2橡皮坝蓄水水面垃圾及其两岸杂草清理 长期
3、城区未蓄水水面垃圾及其两岸杂草清理 长期
4、严格制止生活垃圾、工业垃圾、建筑垃圾向溪流域河道及周边倾倒 长期
非法采砂 整治 1、取缔在溪流域河道(包括上游盖德、国宝、赤水等乡镇)非法采砂行为 常年 农经工委 章宝珠
2、取缔开挖山体非法采砂行为 常年
3制定采砂管理办法,建立联合执法常态化机制 常年
工业污染源整治 1、按照上级有关规定,限期关闭造纸厂 3 财经工委 陈成模
2、限期迁建隆泰化工厂,关闭德化县德义热电有限公司 2
3、开展瓷土加工、采石场、工矿企业的专项整治 常年
4、县自来水公司建设废水处理系统 1
5、开展建筑基础孔桩淤泥、工地废水的专项整治 常年
6、从严从重查处企业污水直排偷排或超标排放行为 常年
7、建立排污监管长效机制,加强对溪周边排污企业进行定期或不定期检查 常年

县十七届人大常委会举行第一次会议 222下午,县十七届人大常委会举行第一次会议,会议由县人大常委会主任涂健圻主持。 会议审议通过《德化县人大常委会2012年工作要点和监督工作计划》;听取和审议县人民政府关于盖德乡撤乡设镇的议案,审议决定盖德乡撤乡设镇;听取和审议县人大常委会内务司法工作委员会关于2011年规范性文件备案审查情况的报告;审议通过关于设立县十七届人大常委会代表资格审查委员会的决定;审议通过人事任免议案。 县人大常委会副主任黄耀昆、徐明侃、张秋英、连继续,常委会委员陈能顺、曾昭亮、苏兴坚、颜义昌、章宝珠、陈成模、陈文辉、林国师、方文才、温雅国、许德水、李松川、苏建堆、颜清平出席会议。县人大代表陈廷重、温辉煌、彭荣新、李淑环、黄秀棉,县人民政府常务副县长吴顺情、县人民法院副院长苏德丰、县人民检察院检察长林建平、各乡镇人大主席及县人大机关全体干部列席会议。   德化县人大常委会2012年工作要点 和监督工作计划 2012年是本届人大常委会任期的届首之年。县人大常委会要在县委的正确领导下,以科学发展观为指导,全面贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神,围绕县第十二次党代会提出的目标任务,弘扬“崇文尚德,包容善化,传承创新,敢拼敢赢”的德化精神,准确站位,依法履职,积极作为,不断提升人大工作水平,为打造经济发达、生活富裕、生态良好、文化繁荣、社会和谐的现代化绿色瓷都作出应有的贡献。 一、坚持党的领导,维护工作大局。常委会要切实增强政治意识、大局意识和服务意识,始终把坚持党的领导作为人大工作的根本政治原则,自觉坚持在县委领导下开展工作。 服从服务于党的领导。要认真组织学习县委重要会议、重大决策精神,深入领会县委工作意图,紧紧围绕县委中心任务确定工作重点,及时把县委的主张通过法定程序转化为人大的决议决定,让党委的决策精神在人大的工作中更好地体现,并通过对一府两院工作的依法监督,保障县委决策的贯彻落实,努力实现人大工作与县委中心工作思路同向、行动同步。 依法做好人事任免工作。要把坚持党管干部原则和人大依法选举、任免干部有机结合起来,组织好拟任人员与常委会组成人员见面、表态发言、投票表决和颁发任命书等工作,切实加强对任命干部的监督,增强任命干部的法治观念、责任意识和公仆意识,提高依法行政、公正司法水平。 加强机关党建工作。要切实加强人大机关党的建设,充分发挥党组的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,形成坚定贯彻县委重大决策部署、服务科学发展、创造性地开展人大工作的强大合力。 二、坚持服务中心,促进科学发展。常委会要紧扣经济发展主旋律,做到“议题安排上围绕发展、依法履职上服务发展、具体措施上促进发展”,全力服务、保障、推动发展 加强对计划和预算执行的审查监督。常委会要针对我县经济运行情况,加强对计划、预算执行情况的监督,促进计划、预算有效执行。适时听取和审议县政府关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况、预算执行情况的报告, 听取和审议2011年决算草案报告、预算执行和其他财政收支情况的审计报告。对审计发现的问题,帮助分析原因,提出意见和建议,以增强预算执行的严肃性。要深入调查研究,分析经济运行态势,对经济和社会发展过程中的突出问题提出意见建议,促进投资结构优化和投资效益提高,拓展经济发展空间。要密切关注宏观形势变化对我县经济社会发展的影响,找准切入点,积极作为,促进经济平稳健康协调发展。 关注重点项目建设。要认真做好经济运行情况分析与监督,重点关注环城路、海峡水泥厂、彭村水库和盖德至阳山公路建设等计划执行中重大项目安排和重点项目建设情况,组织视察旅游业发展情况,督促政府及其相关职能部门加快发展新兴产业,加强科技进步和创新,增强全县经济发展后劲,建设资源节约型、环境友好型社会,保障经济社会健康发展。 推进绿色瓷都建设。调研我县县域循环经济发展情况,支持和促进我县调整经济结构,优化产业布局,推进节能减排,建设资源节约型和环境友好型社会,实现经济社会环境的可持续发展。要密切关注溪水质的变化情况,综合运用各种监督手段,不断加大监督力度,依法作出决议、决定和审议意见,促进政府强化水源保护和环境整治,企业推广和使用清洁能源,居民提高环保意识,力争从源头上确保溪水达标。组织视察“四绿”(绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障)工程实施情况,推进“森林德化”建设。 三、坚持以人为本,推进民生改善。常委会要始终坚持以人为本,充分发挥人大在体察民情、反映民意、集中民智方面的优势和作用,巩固提升“驻进帮”活动成果,促进社会和谐。 注重民生改善。要从群众最关心、最直接、最现实的问题入手,重点选取与群众生活息息相关的食品安全、保障性住房建设、新型农村养老保险、学前教育开展情况等方面开展监督。组织视察公共文化设施建设情况,调研城乡统筹、人口与计划生育齐抓共管工作情况,针对存在问题,提出意见建议,督促公共资源配置更多地向民生领域倾斜,让人民群众从改革和发展中得到更多的实惠。 加强法律监督。对我县实施《食品安全法》、《气象法》和《民事诉讼法》情况进行执法检查,组织视察县公安机关执法规范化建设、综治平安建设和社会管理综合治理情况,进一步促进一府两院依法行政、公正司法。完善规范性文件备案审查机制,依法做好规范性文件备案审查工作,维护法律的权威和政令的畅通。 做好人大信访工作。认真办理群众来信,热情接待群众来访,把信访工作与监督工作更加紧密地结合起来,加强对来信来访的综合分析,把人民群众反映强烈的问题和带有普遍性的问题作为监督工作的重要内容,督促有关部门及时解决问题,切实维护人民群众的合法权益,促进社会和谐稳定。 四、坚持创新服务,提升代表工作。常委会要更加重视和加强代表工作,充分发挥代表的主体作用。 提升服务水平。采取集中培训、邀请专家讲座等多种形式,加强对新一届人大代表的学习培训,提高代表综合素质,增强履职能力。加强和改进对代表活动的组织、协调和服务,进一步密切常委会与代表、代表与人民群众的联系,不断扩大代表列席常委会、参加常委会组织的视察调研、执法检查活动范围,继续组织代表旁听法院庭审,提升服务代表依法履职的实效和质量。继续认真做好代表大会和代表视察调研的新闻报道,积极宣传代表在各自岗位勤勉工作、依法履职的风采,营造良好的代表履职环境。 重视议案、建议的督办工作。加大对代表议案、建议、批评和意见的跟踪督办力度,选择10-15件事关群众切身利益的重大建议作为重点督办件,分解到相关工作委进行重点督办;年底听取和审议县人民政府关于代表建议办理情况的专项工作报告。表彰“代表好建议”和“代表建议办理先进单位”,促进办理工作制度化、规范化,进一步提高代表对办理工作的满意度。 支持代表参与诉讼调解。充分发挥人大代表在人民群众中享有的威望,积极鼓励和支持代表参与案件诉讼调解工作。 指导乡镇人大主席团开展工作。重视发挥乡镇人大主席团在推进乡镇工作中的支持和配合作用,继续坚持和完善常委会领导分片联系乡镇人大、邀请乡镇人大主席列席常委会会议等制度。加大对乡镇人大干部的学习培训力度,加强联系、沟通和指导,不断提高乡镇人大工作水平。 五、坚持与时俱进,强化自身建设。常委会要把提高依法履职能力作为加强自身建设的重要内容,与时俱进,开拓创新,努力把人大及其常委会建设成为地方国家权力机关、工作机关和代表机关。 加强思想政治建设。始终把思想政治建设放在首位,进一步加强对中央和省、市、县委重大方针政策和决策部署的领会与把握,增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性。坚持民主集中制原则,集体讨论问题,集体决定问题,营造民主团结、充满活力的履职环境。认真学习法律法规和议事规则,不断提高履职能力和工作水平。弘扬“崇文尚德,包容善化,传承创新,敢拼敢赢”的德化精神,进一步转变工作作风,加强和改进调查研究工作,深入基层,倾听民意,联系群众,夯实常委会履职的民意基础。 加强制度建设。根据新一届人大工作实际,汲取经验,传承做法,创新思路,及时补充、修正和完善监督、议事决策等各方面制度,规范权力运行,完善操作细则,不断推进人大工作的制度化、规范化、程序化。要监督和支持一府两院开展工作,事关大局、稳定、民生问题的重大议题要提前介入,实现事前、事中与事后监督相结合,变被动监督为主动监督。 加强机关建设。按照“想干事、会做事、能成事”的要求,鼓励和支持机关干部职工在服务创业中积极作为。全面推进学习型机关建设,进一步优化干部结构,不断提高机关干部素质。继续抓好惩治预防腐败体系和机关党风廉政建设,自觉接受人大代表和人民群众的监督。倡导和谐机关建设,关心干部职工生活和身心健康,营造工作高效、生活愉悦的机关氛围。   附件: 12012年听取和审议专项工作报告计划        22012年执法检查工作计划        32012年视察检查调研工作计划        42012年县人大常委会会议拟审议的主要议题        附件1 2012年听取和审议专项工作报告计划
序号 工作报告名称 分管领导 负责单位 时间安排
1     县人民政府关于保障性住房建设情况的专项工作报告 徐明侃 环城工委 6月份
2 县人民政府提出的县审计局关于2011年预算执行和其他财政收支审计情况的报告 连继续 财经工委 7月份
3 县人民政府关于2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告 连继续 财经工委 7月份
4 县人民政府关于2012年上半年预算执行情况的报告和2011年决算草案的报告 连继续 财经工委 7月份
5 县人民政府关于学前教育开展情况的专项工作报告 黄耀昆 教科文卫工委 1011 月份
6 县人民政府关于县十七届人大一次会议代表建议、批评、意见办理情况的专项工作报告 张秋英 各工委 11月份
7 县人民政府关于村(居)委会换届选举情况的专项工作报告 徐明侃 内司工委 11月份
附件2 2012年执法检查工作计划
序号 执法检查项目 分管 领导 负责 单位 时间 安排
1 开展《民事诉讼法》实施情况执法检查 徐明侃 内司工委 7月份
2 开展《气象法》实施情况执法检查 张秋英 农经工委 89月份
3 开展《食品安全法》实施情况执法检查 连继续 财经工委 10月份
附件3 2012年视察检查调研工作计划
序号 工作项目 分管领导 负责单位 时间安排
1   视察我县“四绿”(绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障)工程实施情况 张秋英 农经工委 23月份
2 检查我县农资储备供应情况 张秋英 农经工委 34月份
3 调研我县人口与计划生育齐抓共管工作情况 黄耀昆 教科文卫工委 45月份
4 视察公安机关执法规范化建设情况 徐明侃 内司工委 45月份
5 视察旅游业发展情况 黄耀昆 教科文卫工委 67月份
6 调研我县县域循环经济发展情况 连继续 财经工委 7月份
7 视察公共文化服务设施建设情况 黄耀昆 教科文卫工委 89月份
8 调研统筹城乡发展情况 张秋英 农经工委 常年
9 视察溪流域水污染整治情况 徐明侃 环城工委 常年
10 视察我县重点项目建设情况 徐明侃 环城工委 常年
11 视察综治平安建设和社会管理综合治理情况 徐明侃 内司工委 常年
12 跟踪检查尽快建立新型农村社会养老保险制度议案决议执行情况 连继续 财经工委 常年
13 视察加快我县环城路建设步伐议案决议执行情况 徐明侃 环城工委 常年
附件4 2012年县人大常委会会议拟审议的主要议题
序号 监 督 议 题 汇报 单位 责任 部门
2 1 1、审议通过县人大常委会2012年工作要点和监督工作计划; 办公室 办公室
2、听取和审议县人民政府提出的关于提请盖德乡撤乡设镇的议案; 县人民政府 办公室
3、听取和审议县人大常委会主任会议关于提请设立县十七届人大常委会代表资格审查委员会的议案; 人事代表工委 人事代表工委
4、听取和审议县人大常委会内司工委关于2011年规范性文件备案审查情况的报告; 内司 工委 内司 工委
5、其他事项。    
5   2   1、听取和审议县人大常委会视察组关于我县“四绿”(绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障)工程实施情况的视察报告   视察组 农经 工委
2、听取和审议县人大常委会调研组关于我县人口与计划生育齐抓共管工作情况的调研报告; 调研组 教科文卫工委
3、听取和审议县人大常委会视察组关于我县公安机关执法规范化情况的视察报告; 视察组 内司 工委
4、其他事项。    
7 3 1、听取和审议县人民政府关于保障性住房建设情况的专项工作报告; 县人民政府 环城 工委
2、听取和审议县人大常委会调研组关于县域循环经济发展情况的调研报告; 调研组 财经 工委
3、听取和审议县人大常委会视察组关于我县旅游业发展情况的视察报告; 视察组 教科文卫工委
4、听取和审议县人民政府提出的县审计局关于2011年预算执行和其他财政收支审计情况的报告; 县人民政府 财经 工委  
5、听取和审议县人民政府关于2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告 县人民政府 财经 工委
6、听取和审议县人民政府关于2012年上半年预算执行情况和2011年决算草案的报告; 县人民政府 财经 工委
7、其他事项。    
  9   4 1、听取和审议县人大常委会执法检查组关于实施《气象法》情况的执法检查报告 执法 检查组 农经 工委
2、听取和审议县人大常委会执法检查组关于实施《民事诉讼法》情况的执法检查报告; 执法 检查组 内司 工委
3、听取和审议县人大常委会视察组关于公共文化服务设施建设情况的视察报告; 视察组 教科文卫工委
4、听取和审议县人大常委会视察组关于溪流域水污染整治情况的视察报告; 视察组 环城 工委
5、其他事项。    
11 5 1、听取和审议县人民政府关于学前教育开展情况的专项工作报告; 县人民政府 教科文卫工委
2、听取和审议县人民政府关于县十七届人大一次会议代表建议、批评、意见办理情况的专项工作报告; 县人民政府 人事代表工委
3、听取和审议县人民政府关于村(居)委会换届选举情况的专项工作报告; 县人民政府 内司 工委
4、听取和审议县人大常委会调研组关于统筹城乡发展情况的调研报告; 调研组 农经 工委
5、听取和审议县人大常委会执法检查组关于实施《食品安全法》情况的执法检查报告; 执法 检查组 财经 工委
6、听取和审议县人大常委会视察组关于我县重点项目建设情况的视察报告; 视察组 环城 工委
7、听取和审议县人民政府关于加快我县环城路建设步伐议案决议执行情况的报告; 县人民政府 环城 工委
8、听取和审议县人民政府关于尽快建立新型农村社会养老保险制度议案决议执行情况的报告 县人民政府 财经 工委
9、审议决定县十七届人民代表大会第二次会议召开的时间、建议议程等事项; 办公室 办公室
10、其他事项。    
12 6 1、听取县十七届人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表资格的审查报告; 人事代表工委 人事代表工委
2、讨论通过县人大常委会工作报告; 办公室 办公室
3、审议决定县十七届人大二次会议有关事项; 相关 工委 相关 工委
4、其他事项。    
德化县人民政府关于提请审议盖德乡撤乡设镇的议案   县人大常委会: 近年来,盖德乡坚持以科学发展观为指导,围绕“立足城郊、融入城关、优农兴企、富民强乡”发展战略,全乡经济社会各项事业取得了较好的发展。为统筹城乡发展,进一步推进城镇化建设,拟将盖德撤乡设镇,盖德乡现已做好撤乡设镇各项前期工作。县政府于20111230召开了常务会议研究,原则上同意盖德乡撤乡设镇,乡改镇后,所管辖行政区域不变,政府驻地不变。 请予审议。 附件:德化县人民政府关于盖德乡撤乡设镇的说明     二○一二年二月一日 附件: 德化县人民政府关于盖德乡撤乡设镇的说明 县人民政府副县长  林祖传   主任、各位副主任、各位委员: 受欧阳县长的委托,现我就县政府提请审议盖德乡撤乡设镇的议案作如下说明: 一、撤乡设镇的条件和工作流程:   (一)撤乡设镇的条件 根据《国务院批转民政部〈关于调整建镇标准的报告〉的通知》(国发〔1984165号)精神,撤乡设镇应具备以下条件: 1.凡县级地方国家机关所在地,均应设置镇的建制。 2.总人口在2万以下的乡,乡政府驻地非农业人口超过2000的,可以建镇;总人口在2万以上的乡,乡政府驻地非农业人口占全乡人口10%以上的,也可以建镇。 3.少数民族地区、人口稀少的边远地区、山区和小型工矿区、小港口、风景旅游、边境口岸等地,非农业人口虽不足2000,如确有必要,也可设置镇的建制。 (二)撤乡设镇的工作流程 1.乡党委政府召开座谈会形成会议纪要。对象包括:各村主干、乡人大代表、有关单位负责人等,各村代表签字及盖各村公章。 2.乡政府召开撤乡设镇专题会议,形成会议纪要。 3.召开乡人大会,形成决议。 4.乡政府向县政府请示,内容:①基本情况;②撤乡设镇规划;③撤乡设镇理由;④行政区划图、乡镇总体规划。 5.县人大常委会审议撤乡设镇的议案。 6.县政府向市政府请示。 7.市政府经转省民政厅审核并报请省政府审批。 二、盖德乡撤乡设镇的理由和目前进展情况 (一)盖德乡撤乡设镇的理由 1.能够进一步发挥城郊优势,发挥集镇中心的聚集效应,引导资金、劳动力资源,生产资料资源向镇区集中,发挥规模优势。 2.能够进一步推进小城镇建设。盖德乡政府所在地盖德村已纳入城区规划 “一城八片”核心控制区之一,基层设施等建设迎来前所未有的发展机遇,市政建设项目如:市政道路、污水管网建设等不断推进,通过撤乡建镇能够争取建制镇相关的配套政策,争取上级有关部门的资金支持。 3.在土地利用总体规划中,可以增加集镇建设用地面积,为小城镇建设提供更广阔的发展空间。 4.能够进一步强化政府职能,加强集镇的建设和管理,为将来在必要时征收“城建配套费”、“垃圾处理费”等清除制度上的障碍,更有利于集镇的建设和管理。 (二)盖德乡撤乡设镇工作进展情况 盖德乡已召开相关会议形成纪要、决议、请示,完成相关资料整理,并报送县民政局,县民政局将有关材料报送市民政局相关科室把关后,认为盖德乡撤乡设镇相关资料符合工作规范要求。11月中旬,盖德乡政府正式向县政府请示撤乡设镇事宜。县政府已于20111230召开常务会议研究原则上同意盖德乡撤乡设镇事宜,现提请县人大常委会审议决定。       关于同意德化县盖德乡撤乡设镇的决定   县人民政府:     德化县十七届人大常委会第一次会议于2012222听取和审议了《德化县人民政府关于提请审议盖德乡撤乡设镇的议案》。会议同意盖德乡撤乡设镇。会议要求,县人民政府及相关工作部门要按照撤乡设镇的有关规定,及时按程序上报上级部门,进一步做好协调和跟踪工作,圆满完成盖德乡撤乡设镇的工作任务     德化县人大常委会 2012223         关于开展规范性文件备案审查工作情况的报告 县人大常委会内务司法工作委员会 2012222 规范性文件备案审查工作,是监督法赋予各级人大常委会的法律监督职权和经常性监督工作形式,也是维护法制统一的重要制度。根据《福建省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》(以下简称《规定》)和县人大常委会主任会议要求,现将2011年开展规范性文件备案审查工作情况报告如下: 一、基本情况 开展规范性文件备案审查工作以来,在县人大常委会的领导下,坚持以科学发展观为指导,认真贯彻《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》(以下简称《监督法》)和《规定》,与常委会的其他工委依法开展规范性文件备案审查工作,有效促进了政府依法行政。2011年共收到县政府报备规范性文件19件,备案审查19件,没有收到乡镇人民代表大会报备的规范性文件。主要做法: (一)加强领导,有序推进。为全面贯彻落实监督法,切实做好规范性文件备案审查工作,常委会领导高度重视,将开展规范性文件备案审查工作作为人大法律监督的重要组成部分,列入年度工作计划,摆上工作日程,并专门召开主任会议进行研究,提出具体意见和要求。同时,根据人事变动,及时调整常委会分管领导,并明确内司委一名副主任具体负责对规范性文件进行接收、登记、分送等日常工作,其他工作机构按职责分工,具体承担相关规范性文件初步审查,形成了统一领导、齐抓共管、分工协作的工作格局,确保了备案审查工作正常、有序开展。我委还采取多种形式组织备案审查人员积极开展相关法律法规知识的学习和讨论,不断提高备案审查工作能力和水平。 (二)健全制度,规范运行。完善监督机制,是加强规范性文件备案审查工作的关键。备案审查工作启动以来,一直要求县政府和各乡镇人大主席团按规定要求,报送规范性文件材料,包括备案审查报告、规范性文件文本和制定规范性文件说明等,进一步明确规范性文件备案审查的范围和内容;积极将监督关口前移,与县政府建立了科学合理的衔接机制,加强与政府法制办的信息沟通,尽量把规范性文件的不适当情形处理在萌芽状态,确保规范性文件的合法性、合理性;建立内部协调机制,建立登记、提交、初审、反馈等制度,对报备的规范性文件逐件进行登记,并根据文件内容分送常委会有关工作机构进行审查,相关工作委审查后将情况予以反馈,这样既发挥委室的优势,又发挥备案审查室的功能,做到结合,保证了规范性文件备案审查工作健康有序开展。同时,我委不断加强对规范性文件实施情况的调查研究,特别关注民生类规范性文件,全面掌握文件的实施情况及存在的问题,并要求县政府定期对规范性文件进行清理,适时修改或废止不适应形势发展需要的规范性文件。 (三)认真审查,提升实效。根据监督法和省、市人大相关规定,我委坚持主动审查与被动审查相结合的方式,认真开展审查工作。一是分工协作。我委对政府报送备案审查的规范性文件,经登记后分送相关工作委逐件进行审查,其中分送财经工委17件次、农经工委13件次、教科文卫工委11件次、环城工委7件次、人事工委2件次。各工委认真负责,慎重对待,审查后逐件提出审查意见,并予以反馈。二是严格审查。对备案审查的每一份文件,依照规定,严格要求,认真审查,把工作做好做细。在审查工作中,加强与政府法制办的联系沟通和协调,共同探讨,发现问题,及时解决。同时建议政府法制部门在制定规范性文件时强化审核把关,提高文件质量。经审查,19件规范性文件均予以登记存档,没有发现违反法律法规的情形。三是及时请示。在实际工作中,遇到问题及时向常委会领导请示汇报,确保备案审查工作有效开展。 二、存在问题 开展规范性文件备案审查是一项全新的工作,还处于起步探索阶段,我们虽做了一些工作,但工作中还存在亟待解决的问题和困难。 (一)工作制度有待进一步健全。由于规范性文件备案审查工作刚起步,还处在摸索阶段,一些工作制度和工作流程还不是很完善。如,在实际工作中,一些涉及人民群众利益和本行政区域内的重大事项,县政府都习惯于通过政府会议纪要的形式下发,这些文件还没有纳入备案审查范围,一定程度上影响了规范性文件备案审查工作效果。 (二)审查质量有待进一步提高。从规范性文件备案审查工作情况来看,我县规范性文件备案审查工作被动审查做得多、主动审查做得少,且只停留在一般性的程序上。同时,规范性文件涉及面广,牵涉到经济社会的方方面面,对负责审查人员的政策水平、法律水平、专业水平等都有很高的要求,在实际操作中对规范性文件如何判断与法律法规相抵触其他不适当的情形难度较大。 (三)思想认识有待进一步增强。一方面是我们作为备案审查机关对这项工作重视还不够,对备案审查工作的重要性和必要性还缺乏足够认识,没有把它真正摆上重要位置。另一方面是规范性文件制定机关重视不够。规范性文件制定主体报备意识还不够强,有时出现报送不够及时,制定起草说明不够具体等情况。 三、意见建议 开展规范性文件备案审查工作责无旁贷。我们必须按照监督法的要求,高度重视,认真研讨,依法开展备案审查工作。 (一)在提高认识、增强责任上下功夫。规范性文件备案审查工作是监督法规定的人大常委会经常性监督形式之一,是监督和促进政府依法行政、建设法治政府的有效途径。我们应加强对规范性文件备案审查工作的重视与领导,进一步落实工作责任,加强规范性文件备案审查工作的宣传,引导人们充分认识到规范性文件备案审查的重要性、必要性和紧迫性,努力为规范性文件备案审查工作营造良好的氛围。 (二)在完善制度、规范程序上下功夫。要完善规范性文件主动审查制度,建议政府出台涉及民生等影响面较大的规范性文件时,做好前期与人大备案审查机关的沟通工作,便于及时了解情况,从人大的站位对规范性文件的可行性及操作性进行提前介入审查。要完善规范性文件的公布制度,建立统一的公布平台,及时公开规范性文件备案审查工作情况,接受人民群众的监督,促进规范性文件备案审查工作规范有序。 (三)在严格把关、提高质量上下功夫。要围绕规范性文件的合法性、适当性做好备案审查。在审查中若发现问题要及时向常委会报告,并加强与政府有关部门协调、沟通和研究探讨,达成共识,对于需要修改或撤销的,依法予以启动程序。要完善审查工作模式,对于专业性较强的规范性文件,要采取邀请相关专家共同参与审查的方式,多方征询,虚心听取专家学者的意见和建议,借用外脑资源,弥补专业人才不足的问题。要通过网络、报刊等多种形式,畅通与人民群众沟通和联系的渠道,直接了解人民群众的意见和愿望,使规范性文件备案审查工作真正紧扣民生、反映民意、维护民利。 (四)在加强学习、提升素质上下功夫。规范性文件备案审查工作涉及面广,任务繁重,是一项政策性、法律性、专业性非常强的工作。因此,备案审查人员要进一步加强监督法及其他相关法律和备案审查知识的学习,准确理解备案审查的范围和标准,强化审查力度,增强工作实效。   附: 2011年规范性文件备案审查目录   2011年规范性文件备案审查目录(19件) 1、德化县人民政府办公室关于做好2011年水稻种植保险工作的通知(德政办〔201122号)    2、德化县人民政府办公室关于印发德化县2011年农资综合补贴资金兑付方案的通知(德政办〔20114   3、德化县人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见(德政〔201196号) 4、德化县人民政府关于印发《德化县扶持粮食生产规模经营实施意见(暂行)》的通知(德政〔2011132号) 5、德化县人民政府关于对2011年新型农村合作医疗统筹补偿方案进行补充调整的通知(德政〔2011143号) 6、德化县人民政府办公室关于转发德化县基层医疗卫生机构运行补偿意见(试行)的通知(德政办〔201153号) 7、德化县人民政府关于印发德化县农业农村十百千万工程项目奖励暂行规定的通知(德政〔2011262号) 8、德化县人民政府关于鼓励扶持特色农林产品创建品牌和德化黑鸡专卖店的工作意见(试行)(德政〔2011268号)    9、德化县人民政府办公室关于印发德化县企业工资保证金制度实施意见的通知(德政〔2011103号) 10、德化县人民政府办公室关于扩大住房公积金制度覆盖面的实施意见(德政办〔2011123号) 11、德化县人民政府关于2011年扶持企业外贸出口奖励的意见(德政〔2011345号)   12、德化县人民政府关于扶持陶瓷业持续发展的意见(德政〔2011346号)    13、德化县人民政府关于进一步扶持旅游产业发展优惠政策的通知(德政〔2011351号) 14、德化县人民政府转发县经贸局财政局关于德化县级生猪储备管理规定的通知(德政〔2011392号) 15、德化县人民政府关于印发《德化县博士工作站管理暂行规定》的通知(德政〔2011395号) 16、德化县人民政府关于印发德化县2012年新型农村合作医疗工作管理规定的通知(德政〔2011420号) 17、德化县人民政府印发关于鼓励德化县企业投资建设公共租赁房实施意见的通知(德政〔2011424号) 18、德化县人民政府办公室关于印发《促进钱柜娱乐职业技术学院毕业生在德化区域内就业七条优惠措施》的通知(德政办〔2011170号) 19、德化县人民政府办公室关于印发《盖德至阳山公路提级改建工程安置征地拆迁补偿方案》的通知(德政办〔2011173号)   德化县人大常委会关于设立县十七届 人大常委会代表资格审查委员会的决定   各工作委员会: 为了做好代表资格审查工作,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十条规定,德化县第十七届人民代表大会常务委员会第一次会议决定,设立德化县第十七届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会。 其组成人员名单如下: 主任委员:张秋英 副主任委员:曾昭亮       员:(按姓名笔画为序) 方文才    苏兴坚    林国师                                 德化县人大常委会                                        2012年2月23 关于陈东明等同志职务任免的决定   县人民政府: 依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第四十四条第十款的规定,根据德化县人民政府县长欧阳秋虹的提请,德化县第十七届人民代表大会常务委员会第一次会议于2012222审议决定: 陈东明同志任德化县人民政府办公室主任; 许华忠同志任德化县发展和改革局局长; 陈能语同志任德化县经济贸易局局长; 陈国城同志任德化县教育局局长; 易小克同志任德化县公安局局长; 陈章武同志任德化县监察局局长; 郑德全同志任德化县民政局局长; 徐剑锋同志任德化县司法局局长; 赖发泽同志任德化县财政局局长; 陈琴堂同志任德化县人力资源和社会保障局局长; 杨厚操同志任德化县公务员局局长; 刘志阳同志任德化县国土资源局局长; 陈维启同志任德化县住房和城乡规划建设局局长; 陈荣斌同志任德化县交通运输局局长; 张昌联同志任德化县农业局局长; 连硕卿同志任德化县林业局局长; 陈金殿同志任德化县文化体育新闻出版局局长; 陈为垦同志任德化县卫生局局长; 林宝贝同志任德化县人口和计划生育局局长; 陈宝星同志任德化县审计局局长; 郑信东同志任德化县统计局局长; 雷瑞霞同志任德化县环境保护局局长; 刘劲松同志任德化县人民防空办公室主任; 黄其树同志任德化县安全生产监督管理局局长; 苏荣薰同志任德化县水利局局长; 原县人民政府组成人员除留任者外,同时免去职务。   德化县人大常委会 2012222     关于免去周全喜等同志职务的通知   县人民法院: 依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第四十四条第十一项的规定,根据县人民法院院长杨武能的提请,德化县第十七届人民代表大会常务委员会第一次会议于2012222审议决定 免去周全喜同志德化县人民法院审判委员会委员职务; 免去刘成良同志德化县人民法院审判监督庭庭长职务; 免去徐文曙同志德化县人民法院上涌人民法庭庭长、审判员职务; 免去蔡宏同志德化县人民法院审判员职务。   德化县人大常委会 2012222   关于江宝珍等同志任职的通知   县人民法院: 依照《全国人大常委会关于完善人民陪审员制度的决定》第四条、第八条的规定,根据县人民法院院长杨武能的提请,德化县第十七届人民代表大会常务委员会第一次会议于2012222审议决定: 任命江宝珍、赖开汪、吴寿山、林加森、苏小云、叶志煊、徐树东、刘文地、黄宗敏、郑永生、陈杰梁同志为德化县人民法院人民陪审员。   德化县人大常委会 2012222       2011年度县人大代表建议、批评和意见 办理工作先进单位名单   2012221县十七届人大常委会第一次主任会议通过)   县十六届人大五次会议期间,县人大代表认真履职,围绕我县经济和社会事业科学发展、跨越发展提出了一批有建设性的建议,县人民政府及各承办单位认真做好办理工作,努力解决代表所提出的问题,有效地推动各项工作落实。为表彰先进,树立典型,进一步做好代表建议办理工作,提高办理质量,决定授予德化县市政公用事业管理局、德化县安全生产监督管理局、德化县林业局、德化县国土资源局、德化县交通局为办理县人大代表建议、批评和意见先进单位的荣誉称号。   关于印发彭村水库重点项目建设情况 调研报告的通知   县人民政府:      223,县人大常委会调研组对我县彭村水库重点项目建设情况进行调研,并形成调研报告,现将《关于彭村水库重点项目建设情况的调研报告》印发给你们,请认真研究处理。      附件:关于彭村水库重点项目建设情况的调研报告   德化县人大常委会 2012228 附件   关于彭村水库重点项目建设情况的调研报告 县人大常委会视察组 2012228 223,县人大常委会主任涂健圻率县人大常委会部分组成人员对彭村水库建设情况进行调研,县委副书记王传敬、副县长曾宪堡陪同调研。调研组一行察看了彭村水库坝址、移民安置点以及格头村、仙岭村、林地村水库淹没区,并听取了县政府彭村水库水源工程前期工作情况汇报。调研组对彭村水库建设前期工作进展情况给予了充分肯定,认为彭村水库建设前期准备工作基础扎实、目标明确、领导有力、成效显著。现将调研情况报告如下: 一、彭村水库项目概况及目前工作情况 彭村水库水源工程位于德化县城关上游国宝乡和盖德乡境内。坝址位于林地溪与国宝溪汇合口下游约2.5公里的鸡母庄西侧溪干流上,距县城约10公里,坝址控制流域面积144.5平方公里,正常蓄水位642,水库总库容7871万立方米,最大坝高96.6,工程总投资8.6亿元。水库建成后,在增加龙门滩水库枯水期向晋江流域调水、保障德化中远期用水、提高德化城区防洪标准、改善德化城区河段的生态环境、增加下游电站发电效益等方面具有重要作用,该工程不仅是泉州市重要水源工程,也是我县必不可少的基础性水利工程。 从调研情况看,彭村水库建设工作呈现以下几个特点: (一)目标定位明确。彭村水库的功能定位是以供水、灌溉、防洪为主、发电为辅,以促进城乡统筹发展、改善生态环境、提升城市品位等社会效益为主,兼顾发电、开发旅游业等经济效益。 (二)前期工作扎实。为了使彭村水库建设项目能列入省市盘子,我县各级各部门早谋划、早安排,以高度的事业心和责任感做实、做深、做细项目前期工作。筹措工程前期经费846万元,签订银行合作协议、落实项目贷款资金,确定库区移民安置地,完成环评、水保、水资源论证、地灾评估、《工程规划报告》、《项目建议书》等的编制、上报和审查工作,为项目顺利列入市重要水源工程、省重大水利建设项目创造条件、打好基础。并引起省市领导的高度关注,省委常委、副省长张志南多次在全省水利工作会上提到彭村水库建设问题,市政府也召开专门协调会研究水库建设问题。 (三)组织领导到位。县委、县政府高度重视彭村水库的建设,欧阳县长挂钩联系,并专门指派一名副书记和一名分管副县长分别担任工程建设领导小组正副组长,由水利部门牵头成立项目班子,具体负责、参与项目建设,并抽调一名基层工作经验丰富的科级干部担任移民办公室主任。班子领导率先垂范,经常利用节假日、休息日时间,上福州、上海等地商请上级部门领导、专家,探讨协调解决问题。同时要求县各有关单位和部门,加班加点,做好项目资金筹措、规划设计、评估论证、移民安置、公路建设及外业测绘等各项工作,并尽量做到同步、有序开展,从而使各项工作齐头并进,进展较快。 (四)整体效益较好。项目建成后,年可增加发电量5000万千瓦时、财税收入1000多万元,是我县新的经济增长点;与云龙谷景区统一规划形成另一个国家水利风景区,促进旅游业快速发展;可整体搬迁格头、林地两个较偏僻角落移民5012017人到城区居住,改善村民的生活环境,推动城乡统筹先行县的加快实施。 (五)面临的困难和问题较多。征地、移民涉及的问题。工程征地量大,占用耕(林)地多,需要安置的移民多;征地移民工作时间紧、任务重、压力大;工程涉及不同的行政区域,协调工作难度大,在用地和移民政策尤其是相关费用标准上不仅要考虑市内的平衡,还要考虑本县的平衡,增加了协调工作的难度。资金自筹困难。按水库建设投入的20%比例测算,我县要自筹资本金3000多万元,由于县财政困难,新实施项目又多,资金保证有一定的难度。需要协调解决的问题多。如项目需用的指标(土地、林地、基本农田)、安置地征用、跨流域引水、《项目建议书》审查等问题。 二、对彭村水库建设的几点建议 (一)高起点规划,为长远发展提供更广阔的空间。彭村水库建设事关未来发展,要立足长远,迎合社会发展趋势,以科学审视和布局库区人口为前提,对偏、远、散、小的村落,要结合城乡统筹先行县的实施,通过政策激励,积极引导人口向城区搬迁,促进人口集聚。按照高起点规划、高质量建设、高水平管理的宗旨,抓好移民安置房建设,尽量规划小高层建筑,力求把彭村水库安置房打造成为公路、旅游、矿区及城乡统筹先行县等开发建设的示范工程。 (二)全力以赴,解决征地、移民问题。彭村水库工程建设是全县人民的一件大事、喜事,是一个功在当代、利在千秋的重大工程,更是一项惠及全县人民的民心工程。各有关单位、部门要统一思想、提高认识,切实增强责任感和紧迫感,抓紧做好征地和移民安置等前期工作,为工程早日开工建设打下坚实基础。要科学合理制定征地、移民安置政策,注意与其它建设项目的衔接,尤其是相关补偿费用标准不仅要考虑市内的平衡,还要考虑本县的平衡。要完善征地移民安置工作目标责任制、责任追究制和监督检查机制,确保各项工作落实到位。要充分调动各方面力量,整合各方面资源,形成共同推进工作的强大合力。要加强宣传动员,认真细致地做好涉及征地和搬迁群众的思想工作,向他们讲解释疑征地移民政策,使他们消除顾虑,顾全大局,积极支持配合征地移民工作和工程建设。要特别重视蒲坂安置地的征地工作,及早动工建设安置房,确保水库蓄水前能竣工交付给库区移民。 (三)多方筹措,确保项目有序推进。随着彭村水库建设全面展开,配套资金的筹措成为一大瓶颈。各有关部门要认真研究国家信贷政策,保证项目建设资金能够纳入银行贷款支持范围;多向有经验的地方和单位学习请教,借鉴其他地方的成功经验,多向上级争取政策和资金;加强重点建设项目与财政性资金、信贷资金的衔接和引导工作,广开筹资渠道,充分挖掘各个层面的潜力和积极性,狠抓建设资金的筹措和到位。 (四)加强协调,确保各项工作顺利开展。各相关单位要强化大局意识,密切配合,协同作战,积极主动协调解决工作中遇到的困难和问题。要想方设法商请省市协调解决土地、林地、基本农田等各项指标问题,确保我县其它项目能正常开发建设。加强沟通,搞好对口衔接,及时汇报,争取最大的支持力度,尽快完成《项目建议书》的审查和审批以及跨流域调水等有关问题。摸清情况,进一步强化上下级之间的联系,详细了解可行性研究报告所需的材料和具体要求,及时提供信息,切实做好工程可行性研究报告的编制、上报及评审工作,力争尽早批复并开工建设,确保项目建设扎实有效推进 关于印发海峡水泥重点项目建设情况 调研报告的通知   县人民政府: 224,县人大常委会调研组对我县海峡水泥重点项目建设情况进行调研,并形成调研报告,现将《关于海峡水泥重点项目建设情况的调研报告》印发给你们,请认真研究处理。 附件:关于海峡水泥重点项目建设情况的调研报告                                  德化县人大常委会                                     2012228 附件   关于海峡水泥重点项目建设情况的调研报告 德化县人大常委会调研组 2012228   为进一步了解海峡水泥重点项目建设进展情况,224,县人大常委会组成调研组,在县人大常委会主任涂健圻的带领下,对福建省海峡水泥股份有限公司项目建设情况进行调研,县政府常务副县长吴顺情及相关部门领导陪同调研。调研组实地察看了海峡水泥项目建设现场,听取了县政府、美湖乡、福建海峡水泥股份公司关于海峡水泥项目建设情况汇报,县人大常委会就如何进一步推进项目建设,提出了意见和建议。现将有关情况报告如下:    一、项目简要介绍 海峡新型水泥生产项目于20071224获省发改委核准,2011年列入泉州市在建重点建设项目,2012年列入省重点建设项目。该项目总投资约18亿元,整个工程分两期建设:第一期建设一条带9000KW纯低温余热发电的日产6000吨熟料水泥生产线和年开采量250万吨的石灰石矿山,投资额约9.5亿元(含矿山投资);第二期再扩建一条日产4500吨熟料水泥生产线,投资额约8.5亿元。项目一期工程投产后,可实现年产值8亿元,税收7000万元,利润1.2亿元,将对我县经济结构调整和产业优化升级产生重大影响。 二、项目进展情况 通过调研了解,海峡水泥项目已于2008年开始实施,主要成效如下: 1、取得矿山采矿许可。项目自有矿山(安石坑水泥用灰矿)已于201125取得矿山采矿许可证,目前正按设计要求进行矿山基础建设。 2、实施厂区用地平整。基本完成厂区三通一平和地质详勘。 3、初步确定项目设计。目前已经初步确定项目总平面布置图,正在进一步优化;对项目工艺与矿山开采方案进行优化;初步完成相关大型设备的型号、性能的考察、比对;对项目所需原燃料进行调研。 4、正在实施征地搬迁。2008年实施以来,分三批十多次,累计完成征地930.238亩,迁移坟墓453穴,完成海峡主厂区600半径范围内需搬迁房屋的调查摸底,共涉及房屋48座,搬迁对象13450人。 三、存在主要问题 通过调研,调研组认为,虽然我县在海峡水泥项目建设上做了大量工作,取得一定成效,但仍存在一些问题,主要表现在: 1、思想认识不到位在视察过程中,还存在部分单位人员认为,该项目是股份制企业,没有站在全局、大局的角度来看问题、分析问题,由于思想认识的不全面,导致工作的慢作为、不作为,从而影响了项目的进展。 2、项目进展不理想。目前水泥项目的总平面布置图、征地拆迁范围还未确定;生产用水、用电问题还未解决;厂区规划红线图内和矿山尚有部分征地和坟墓未迁移;生产线范围内住户未搬迁;阳山矿区民房搬迁安置方案未定稿;盖德至阳山公路提级改造工程未动工;职工宿舍建设用地未选址;第二生产线的立项未报批。 四、意见建议 1、要有大局观念。涉及单位、人员要有大局观念,要站在全县大局看问题、想问题、解难题,要从我县经济发展严峻形势上看项目,这是我县重中之重的生产性项目、大产能项目、见效快项目,该项目的生产将能够优化我县产业结构,拉动我县经济增长。 2、积极主动作为。近年来,我县重点项目数量逐年增多,涉及招商选资、立项报批、资金筹措、征地拆迁、设计施工及物资供应等诸多环节,存在一些不可回避的困难,各单位、各部门要树立矛盾困难不避让,攻坚克难打硬仗的精神,要主动作为、简化程序、特事特办、创新方法、科学运作、破解难题。县政府要尽早确定美湖乡阳山矿区民房搬迁安置方案;福建海峡水泥股份公司要早定设计方案,明确征地范围;美湖乡要早做群众的征地、搬迁工作,先做好厂区范围内土地征用、坟墓迁移和生产范围内房屋住户搬迁;公路交通部门要尽早动工建设盖德至阳山二级公路改造工程,先行对部分路段进行裁弯取直改造,立即改建县道354线盘山尾至大连接处1.5公里公路供电部门要抓紧施工,保证生产施工用电;规划建设部门、国土资源部门要尽早在城区周边(建议在盖德方向选址)规划选好建设用地,作为海峡水泥公司在城区的办公大楼、职工宿舍和配套服务设施用地;发改部门要把握好国家产业政策导向,尽早启动第二生产线项目立项、报批工作。 3、加强协调推进。各单位各部门要牢固树立交帐意识,在任务上盯紧,精神上绷紧,时间上抓紧,始终保持争分夺秒、高效快捷的执行风格,大力发扬雷厉风行、掷地有声的工作作风,快节奏、满负荷地运转,确保各项工作天天有看点、月月有亮点,力争在海峡水泥项目建设上创造出新的德化速度。各单位各部门要坚持赶前不赶后,打破条块分割、部门壁垒,加强横向配合,凡事顾大局,事情一起做,责任一起扛,确保项目一盘棋推进。县政府要统筹协调各部门各单位,根据项目工作总体方案,细化分解各个小项目具体方案,明确各承办单位、明确责任单位、责任人员、完成时限,环环紧扣,齐头并进,争取海峡水泥项目早建成、早投产、早见效。 4、重点跟踪督办。要充分发挥大督查机制的作用,严厉督查、定期通报、跟踪问效。要树立正确的用人导向,对工作中有思路、有胆识、有作为,成绩突出的要给予表彰、重用,对作风飘浮、看摊守业、不思进取、推诿扯皮的,要坚决给予曝光、告诫,甚至调岗、撤职,真正让有为者有位、无为者让位,努力形成千帆竞发、百舸争流、你追我赶、争先进位的良好氛围。   县人大常委会召开县十七届人大一次会议 代表建议交办会 31下午,县人大常委会召开县十七届人大一次会议代表议案、建议、批评和意见交办会。会议向县人民政府及部门、各承办单位交办会议议案决议1件和代表建议、批评和意见271件(合并后239件)。县人大常委会副主任张秋英,县政府副县长王志安,县政府办公室主任陈东明,县人大常委会人事代表工委主任曾昭亮,县直有关部门领导参加会议。会议由县人大常委会农经工委主任章宝珠主持。 县人大常委会人事代表工委主任曾昭亮通报了县十六届人大五次会议代表建议的办理情况。会议授予德化县市政公用事业管理局、德化县安全生产监督管理局、德化县林业局、德化县国土资源局、德化县交通局2011年度代表建议、批评和意见办理工作先进单位。县人大人事代表工委主任曾昭亮与县政府办公室主任陈东明签署代表建议意见交办单。县政府副县长王志安在会上部署了今年代表建议意见办理工作, 要求各承办单位要提高认识, 明确责任,健全办理制度,提高办理质量,切实做好今年的代表建议办理工作。 县人大常委会副主任张秋英回顾2011年代表建议办理情况,肯定办理工作成绩,指出存在的问题,并对2012年度代表建议办理工作提出五点要求:一要分类对待;二要加强调研;三要注重办理;四要及时反馈;五要客观总结 张秋英强调,各承办单位以对人民高度负责的精神,继续发扬认真、严谨、务实的工作作风,深入基层、深入群众,扎实做好代表建议的办理工作,为人大代表负责到底,让代表满意、让群众满意,为推进我县经济社会科学发展、跨越发展,做出积极的贡献。   县人大常委会确定13件代表建议重点督办件   2012221县十七届人大常委会第一次主任会议通过)   1、赖长城等7位代表提出的《关于整治工业污水排放的建议》 2、郑进都等6位代表提出的《关于加快污水管网配套建设和污水处理厂扩建工程的建议》 3、林朝高等9位代表提出的《关于加大对浔中镇诗墩缨溪流域大量泥沙与排污整治力度的建议》 4、李松川等5位代表提出的《关于整治城区餐饮业污染的建议》 5、许金标等4位代表提出的《关于加强上游饮用水源保护管理的建议》;甘建安等8位代表提出的《关于溪及上游水资源保护的建议》;苏进义等4位代表提出的《关于进一步加强县城饮用水源保护工作的建议》;毛录钡等8位代表提出的《关于加强上游饮用水源保护管理的建议》 6、曾丽谊等4位代表提出的《关于加大对丁溪段水污染综合整治的建议》 7、郭新福等2位代表提出的《关于加强溪上游工业区、开发区水土保持工作的建议》;温辉煌等9位代表提出的《关于加强对乱倒土方现象整治的建议》; 8、郭新福等5位代表提出的《关于加强对工业垃圾、建筑垃圾、土方乱倒现象治理的建议》 9、涂德望等4位代表提出的《关于在进城大道展示瓷雕作品从而提升瓷都文化品位的建议》 10、宁燕玲等5位代表提出的《关于要求把公交线路延伸到半小时范围圈的建议》;温雅国等4位代表提出的《关于将公交车延伸至四大工业区的建议》;郭戴贵等9位代表提出的《关于我县城市公交车运营管理问题的建议》;刘永泉等9位代表提出的《关于城郊村开通公交车线路的建议》;徐建传等6位代表提出的《关于要求公交车行驶经过龙浔中心小学、第六中学门口、方便学生就学的建议》;李仁殿等7位代表提出的《关于开通环城公交车的建议》;陈华界等6位代表提出的《关于增开鹏祥工业区至南门公交线路的建议》 11、黄其兑等3位代表提出的《关于加大保障性住房建设力度的建议》;黄秀桔等3位代表提出的《关于放宽购买保障性住房人员限制的建议》;林思仙等7位代表提出的《关于扩大购买保障性住房人员限制的建议》;徐建传等6位代表提出的《关于加快县城经济适用房建设力度,保障进城农民工及土地整治对象在县城购房,方便进城务工人员生产生活的建议》;潘凤连等7位代表提出的《关于增加限价房建设数量、解决进城务工农民购房需求的建议》 12、温辉煌等9位代表提出的《关于要求协调解决办理林权证的建议》 13、许瑜亮等6位代表提出的《关于将服务留守老人工作机制列入县长效管理机制的建议》;林金雪等5位代表提出的《关于解决农村留守老人问题的建议》;赖胜德等4位代表提出的《关于解决农村留守老人求医治病问题的建议》;徐建传等6位代表提出的《关于组织便民服务工作队定期对边远山村巡回服务,解决留守老人的生产生活和医疗保健问题的建议》;苏贤雄等5位代表提出的《关于解决边远村镇留守老人看病难问题的建议》。   关于印发县环城公路建设议案决议 执行情况的调研报告的通知   县人民政府:      423,县人大常委会调研组对县十七届人大一次会议通过的《关于加快推进德化县环城公路建设步伐》议案决议执行情况进行调研。现将调研报告印发给你们,请认真研究处理。         附件:关于我县环城公路建设议案决议执行情况的调研报告   德化县人大常委会 201252 附件 关于我县环城公路建设议案决议执行情况的调研报告 县人大常委会调研组 2012426 423,县人大常委会副主任徐明侃、张秋英、连继续及部分人大常委会组成人员,对县十七届人大一次会议通过的《关于加快推进德化县环城公路建设步伐》议案决议执行情况进行调研。调研组实地察看了环城北路蒲坂段、唐寨山隧道、凤凰山隧道、坑等路段,通过听取业主单位市政公用事业局和规划设计单位的汇报和现场介绍、询问的形式,详细了解我县环城公路规划建设情况。调研组认为,县政府对议案决议高度重视,部署迅速,目标明确,责任落实,措施有力,有效推进环城公路建设,取得了阶段性成效。现将调研情况报告如下: 一、议案决议执行情况 (一)目标明确。环城路总长18.1公里,在新一轮县城总体规划路网构架“三纵五横”中起着重要的作用,西环路为“第一纵”,东环路为“第三纵”,北环路为“第二横”,南环路为“第四横”。环城路的建设可进一步扩大城区范围,完善城区路网结构,提高车辆快速通行能力,缓解城区交通压力,提升城市整体功能,拓展城区的发展空间。 (二)领导重视。县政府把议案办理作为转变政府职能、提升城市品位、改善交通环境的重要工作来抓。县委、县政府主要领导多次主持召开专题或协调会议,研究部署环城路建设,经常深入一线调研视察环城路规划建设情况,现场办公,协调解决困难和问题。各责任单位高度重视,通力协作,狠抓落实,认真做好征地拆迁、资金筹措等工作。部门、责任单位主要领导,亲力亲为,经常与上级部门、设计单位、专家沟通交流,探讨协调解决用地指标、规划设计、项目融资等问题,使环城路建设顺利进行。 (三)开端良好。县政府及各业主单位,立足实际,科学谋划,积极筹措资金,加大力度推动项目建设,取得了良好开端。南环路段全长5.5公里,计划投资2.11亿元,现已完成投资3700万元。东环路段全长4.37公里,计划投资2.2亿元,现已完成1.04亿元。北环路段总长8公里,其中城东段、诗墩段3.17公里已建成,计划再投资2亿多元建设其它路段,现正在进行施工图纸设计。西环路段全长3公里,其中鹏祥段1.8公里已建成,计划再投资3000多万元建设蒲坂路段。 (四)责任落实。为确保环城路建设有序推进,县政府将环城路建设分成四个路段,分别指定国土局、住建局、市政公用事业局作为各个路段项目建设业主单位,各局主要领导为项目责任人,并负责抽调人员组成项目办,做到组织、人员、责任三落实 二、存在问题 (一)项目推进不够理想。部分群众对环城路建设支持不够,土地、房屋征迁难度大,严重影响项目建设进度;项目进展不平衡,个别项目不能按时限完成征地拆迁工作,整体推进较慢。 (二)资金缺口较大。项目建设投资额大,资金筹措较难,影响征地拆迁和施工进度。 (三)需协调解决的问题较多。林地、土地等各项指标的报批,唐寨山森林公园面积调整,占用部队用地等问题协调难度较大。 三、对下阶段工作的几点建议 (一)强化措施,着力推进环城路建设进度。各相关部门和责任单位要牢固树立大局意识,主动跟进,密切配合,加强对接,及时解决工程建设中出现的矛盾和问题,进一步加快施工进度。加强组织领导,强化责任落实,继续坚持“一个项目、一名挂钩领导、一套方案、一抓到底”的工作机制,明确各个项目的时限要求、责任领导、责任单位和具体负责人。转变工作方式,提高工作效率,针对项目推进中存在的问题,采取一事一策的办法,对已开工建设的路段,加强建设管理,抓好施工进度,确保工程质量;对年内计划开工的路段,排出时间进度抓督促,力争尽快开工建设。 (二)求真务实,着力抓好环城路规划建设。环城路建设要立足长远,迎合社会发展趋势,以打造生态旅游宜居城市为目标,高起点规划,高标准实施,力争早日实现路路相连,环环衔接,四通八达。在规划设计中要因地制宜,灵活、科学设计道路线型、等级标准,对有开发价值的路段,一定要有前瞻性,留有余地,要考虑未来产业发展带来车辆剧增、交通量上涨的因素;要同步做好在环城路周边安置地的规划建设,不仅可以节省征安迁的费用,还可以促进征地拆迁工作进度。要配套做好道路附属设施的规划建设,避免道路建好了改造,改造了再修复等现象的发生,特别是要结合创建“国家水土保持生态文明县”和“省22个水土流失治理重点县”的要求,认真做好水土流失治理工作,做到同步规划、同步建设、同步验收。同时要考虑休闲与美化城市需要,建设堤坡绿岸、休闲场所和夜景工程,把环城路建设成经济路、生态路、景观路。 (三)想方设法,着力破解环城路建设制约因素。当前,征地拆迁、用地指标、资金短缺是影响项目推进的主要制约因素。为此,县政府及各业主单位要解放思想、创新举措、克服困难。征地拆迁工作上,要继续强化政策宣传和群众思想动员工作,按政策妥善安置拆迁户,确保项目建设顺利推进;要依托所在乡镇、村的优势,形成拆迁合力,建议在征地拆迁工作中实行所在乡镇负责制和领导干部回乡制度,有效推动征地拆迁工作进程。在用地指标上,各有关部门要加强沟通,积极争取上级部门的支持,协调解决土地、林地、基本农田等各项指标问题,尤其是要协调好唐寨山森林公园面积的调整,确保项目建设能顺利进行。在建设资金的筹措上,想方设法、能靠则靠、用活用足政策,尽量将环城路建设列入省道或交战公路的延伸段,争取上级政策资金的补助;建议将环城路建设纳入项目区的开发成本,捆绑开发,减轻财政负担;要科学确定环城路线型走向、道路等级标准、灵活确定工程造价,对于没有开发价值,单纯作为过境公路的路段可以适当降低道路等级标准,节约投资成本;可按照花小钱办大事、花民间钱办社会事业、花明天钱办今天事的思路,积极开展项目融资、道路与项目区捆绑开发等筹资和建设工作,以确保环城路建设的顺利推进。    
 
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